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Si el G20 no existiera, tendríamos que inventarlo. Algunos responderían que el mundo está tan dividido que esta agrupación no es factible. Pero este hecho sólo hace que el G20 o algo así sea aún más importante: no es necesario hablar con personas con las que ya se está de acuerdo. Una justificación aún más fuerte para su existencia es que ya no podemos vivir aislados: la salud de nuestro planeta y nuestra economía depende de nuestra cooperación. Dado que los desafíos globales son más apremiantes que nunca, también es necesario trabajar juntos en ese grupo.
Así que la cuestión no es si necesitamos el G20, sino cómo utilizarlo mejor. ¿Qué tan bien lo dirigió el gobierno indio? ¿Qué lecciones deberíamos aprender de esta experiencia para el futuro?
Es comprensible que el gobierno indio haya utilizado la cumbre del G20 para celebrar a la India y su creciente papel en el mundo. También logró convertirse en miembro de pleno derecho de la Unión Africana. Esto último es, de hecho, un paso hacia una mayor legitimidad para el G20.
Pero una pregunta más importante es si el mundo está más cerca de resolver algunos de sus mayores desafíos. Hay tres preocupaciones obvias aquí.
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La primera es la división. La ausencia de Vladimir Putin y Xi Jinping en la reciente cumbre de Nueva Delhi pone de relieve que vivimos en una época de conflicto. La existencia de una superpotencia nuclear es una gran amenaza para nuestro futuro. Igualmente preocupante es la aparente decisión del líder chino de no comprometerse directamente con sus homólogos globales, excepto en instituciones dominadas por China, como los estados BRICS. Su ausencia tampoco augura nada bueno para dar forma a nuestro futuro compartido.
El segundo es la sobrecarga. Como señalé en mayo, el comunicado de la exitosa reunión del G20 celebrada en Londres en abril de 2009 tenía poco más de 3.000 palabras. Otro enfoque fue estabilizar el sistema financiero y salvar la economía global. La crisis concentró la mente. Es inevitable que el enfoque actual de los líderes mundiales sea más difuso. Pero, ¿eran necesarias las aproximadamente 13.000 palabras de la Declaración de la Cumbre de Delhi? Cubre casi todo lo que uno podría incluir. ¿Cómo se pueden monitorear y evaluar los avances en una agenda tan amplia? La respuesta, como sabemos por esfuerzos anteriores del G20, es que no puede ser: gran parte desaparecerá.
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El tercero es la hipocresía. Todos sabemos que los líderes no cumplen lo que prometen. Por ejemplo, la declaración dice: “Reiteramos nuestro compromiso de tolerancia cero con la corrupción”. Sin embargo, la realidad es que el G20 incluye a algunos de los países más corruptos del mundo. La declaración también decía: “Nosotros. . . Seguimos comprometidos a promover la participación plena, igualitaria, efectiva y significativa de las mujeres como tomadoras de decisiones para abordar los desafíos globales”. Pero recuerde que Arabia Saudita es miembro.
Se podría responder que la hipocresía es el homenaje que el vicio rinde a la virtud. Pero eso no es mucho consuelo cuando se trata de los problemas globales más importantes de hoy: el aumento de las temperaturas y la combinación de una pobreza creciente y una deuda incontrolable en muchos países en desarrollo. Por ejemplo, el comunicado dice: “Reconocemos la necesidad de una mayor inversión global para lograr los objetivos climáticos del Acuerdo de París y debemos aumentar rápida y significativamente la inversión y el financiamiento climático de todas las fuentes en todo el mundo de miles de millones a billones de dólares”. ¿Significa que harán algo relevante? La siguiente frase promete una expansión de la “financiación, el desarrollo de capacidades y la transferencia de tecnología”. en condiciones voluntarias y mutuamente acordadas”(énfasis mío). El hecho de que sea “voluntario y mutuamente acordado” ya sugiere que no sucederá gran cosa.
Con diferencia, la contribución más importante de la presidencia india todavía pueden ser los informes encargados sobre el fortalecimiento de la financiación para el desarrollo y el medio ambiente, preparados por un grupo de expertos encabezados por Lawrence Summers de la Universidad de Harvard y NK Singh, un distinguido funcionario indio. El primero de estos informes se publicó a finales de junio. Se supone que habrá una segunda más tarde.
La realidad detrás de estos informes es que el mundo necesita aumentar masivamente la inversión si quiere alcanzar sus objetivos ambientales y de desarrollo, lo cual es necesario. Una gran proporción de todas las nuevas inversiones deben realizarse en los países en desarrollo. Pero la mayoría de ellos carece de los recursos internos, el conocimiento, o ambos, para lograr lo necesario. Además, no tienen acceso al capital extranjero en la medida y en las condiciones necesarias. Por el contrario, a medida que las tasas de interés han aumentado en los mercados de capital globales, su acceso se ha deteriorado significativamente y muchos se encuentran en una grave crisis de deuda.
Conocemos las soluciones. Es necesario que haya mucha más financiación pública en diversas formas. Gran parte de esto debe estimular flujos de capital privado significativamente mayores a través del riesgo compartido. Esto, a su vez, requiere una combinación de importante alivio de la deuda orquestado por el FMI, flujos concesionales mucho mayores a los países más pobres, significativamente más capital en los bancos multilaterales de desarrollo, particularmente el Banco Mundial, y mayores índices de apalancamiento de estos bancos. Esto, a su vez, requiere reformas de la gobernanza, incluidos los derechos de voto.
Esta agenda es radical, esencial y urgente. Si esto se quiere lograr en un futuro relativamente cercano, debe convertirse en un foco dominante de la política económica global. La buena noticia es que las decisiones de las principales economías emergentes y occidentales podrían hacer que esto sea posible. Pero deben centrarse en lo urgente. Deben centrar su atención en cambiar el nivel y la naturaleza del financiamiento para el desarrollo y el medio ambiente. Las hermosas palabras no significan nada sin la voluntad de actuar.
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