Es un mito que no hay protestas en China. De hecho, algunas de las protestas más destacadas de la última década provinieron de aquellos que han sido entrenados a lo largo de sus carreras para amar y apoyar ideológica y políticamente al partido-Estado: veteranos del Ejército Popular de Liberación (EPL). Y el 1 de agosto, día en que el EPL celebró su 97º día de fundación con gran pompa y pompa, un hombre de Beijing vestido con uniforme militar demostró la importancia de tales protestas.
El experimentado soldado está sentado en un edificio alto en medio de las concurridas calles del distrito comercial de Wangfujing. desplegó una pancarta Acusa al gobierno de la ciudad de Kunming en la provincia de Yunnan (donde, según se informa, participa en trabajos de reasentamiento en el distrito de Guandu) de suprimir los derechos de un soldado que se retira después de 12 años de servicio.
Este incidente no es un incidente aislado y debe considerarse como el último de una larga serie de protestas organizadas por comunidades de veteranos en China. Muchas de estas protestas fueron mucho más grandes y mejor organizadas que el espectáculo del lobo solitario del soldado de Wangfujing. De los pacíficos marzo frente al edificio Bayi (1 de agosto) en Beijing -el equivalente chino del Pentágono- en octubre de 2016, a las levantar Dos años después, en una pelea con palos de madera y extintores con la policía provincial de Shandong, los veteranos militares en China han expresado durante mucho tiempo su preocupación por las malas opciones de reasentamiento, los bajos o nulos beneficios de pensión y corrupción por funcionarios locales de asuntos de veteranos.
Pero ahora el partido-Estado tiene uno dentro de dos semanas. nuevo y un revisado Disposiciones para la reubicación del personal jubilado y una mejor administración de los beneficios de las pensiones, lo que indica una voluntad de tomar en serio las preocupaciones de los veteranos. Además, estas regulaciones juegan un papel simbólico al apoyar a los ex soldados que apoyan a Xi Jinping. referido como «una fuerza importante en la promoción de la modernización china».
El “Reglamento sobre alojamiento para personal militar retirado” (退役军人安置条例), emitido conjuntamente por la Comisión Militar Central y el Consejo de Estado el 29 de julio de 2024, gira en torno al deber del Estado de cuidar a los veteranos y brindarles un alojamiento para brindarles trato preferencial. Quizás la directriz más importante de las regulaciones es que todos los actores socioeconómicos y políticos deben compartir la responsabilidad de alojar legalmente a los veteranos después de su jubilación o baja.
Entre ellos se incluyen, por ejemplo, los gobiernos locales, que, de conformidad con los artículos 6 a 10 del Reglamento, no sólo deben implementar políticas clave para el alojamiento y el reasentamiento de los veteranos, sino que también deben incluir estos alojamientos en sus presupuestos y objetivos de trabajo anuales. Además, se les exige que establezcan un sistema de “responsabilidad, juicio y evaluación” para el trabajo de alojamiento, que proporcionará un nuevo parámetro para evaluar ciudades y provincias como ejemplos modelo de “Trabajo de doble apoyo.“” (双拥工作): un ideal del Partido Comunista que significa que el gobierno y el pueblo deben apoyar a los militares y viceversa.
Otras partes interesadas clave abordadas en el Reglamento son las empresas e instituciones que, según el artículo 9, deberían legalmente ofrecer empleos a los veteranos o apoyarlos mediante capacitación y desarrollo para que puedan iniciar sus propios negocios. De lo contrario, los veteranos tienen la oportunidad de demandar en virtud de otras leyes sobre asuntos de veteranos y servicio militar. Y si ninguna de estas opciones funciona, las regulaciones brindan espacio para brindar beneficios de jubilación, subvenciones únicas, compensaciones por discapacidad y otros beneficios de financiación (incluida una educación pública más asequible y accesible para los hijos de los mártires).
Esta última regulación se basa en leyes anteriores, como la Reglamento de 2011 sobre el reasentamiento de los veteranos de guerra y la Ley 2020 en apoyo a los veteranos, promulgado en la 23ª sesión de la 13ª Asamblea Popular Nacional (APN). En particular, la Ley NPC prevé un acceso más fácil a la financiación privada para préstamos destinados a establecer nuevas empresas, especialmente para el personal desmovilizado.
Como parte de las reformas del Ejército Popular de Liberación, se desmovilizaron numerosas tropas para centrarse en la eficiencia y el desarrollo tecnológico del ejército. La mayoría de ellos fueron asignados a proyectos de reasentamiento. Con la introducción de las nuevas disposiciones para los veteranos, es probable que los gobiernos locales y las instituciones bancarias enfrenten una duplicación de tareas y objetivos, especialmente porque el artículo 17 les ordena llevar a cabo por separado el trabajo de reubicación del personal desmovilizado de acuerdo con leyes diferenciadas.
Sumándose a este lío burocrático, el Reglamento de Pensiones Militares (军人抚恤优待条例), revisado el 5 de agosto de 2024, exige que los gobiernos locales creen fondos y gastos operativos para pagar pensiones a los soldados retirados en función de sus “contribuciones”. Según las normas, además del puesto durante el retiro, también deberían tenerse en cuenta las medallas obtenidas por los soldados en cuestión, la renta disponible per cápita de los residentes de las ciudades en todo el país durante el ejercicio financiero anterior y los miembros de la familia en cuestión. ser evaluado.
En este sentido, el alcance de las disposiciones de las dos regulaciones mencionadas anteriormente es tan bueno como la capacidad de la burocracia a nivel local para romper las barreras de la ineficiencia, la burocracia y la corrupción.
También surgen preguntas sobre el registro de hogares o hukou de veteranos. Las regulaciones de pensiones estipulan que los familiares de los mártires pueden solicitar el traslado a la base militar de la unidad después de la verificación por parte de varias autoridades, y el gobierno local de la base de la unidad garantizará los pagos de la pensión. Sin embargo, es probable que los veteranos vivos y el personal desmovilizado deban regresar a sus provincias de origen, especialmente teniendo en cuenta que el propio Xi Jinping llamado Como parte de su iniciativa emblemática de “revitalización rural”, les pide que regresen a sus raíces.
Debido a que muchos residentes rurales se alistan en el ejército por el deseo de una vida mejor, es probable que la desmovilización y el reasentamiento impongan una mayor presión sobre los presupuestos de los gobiernos locales en las provincias más pobres. Además, crea margen para la corrupción por parte de los jubilados con mejores antecedentes que quieren obtener hukou en la ciudad.
En general, las regulaciones formalizan de manera integral el proceso de reubicación y alojamiento de los veteranos en un momento en el que el descontento puede haber alcanzado su punto máximo, ya que no sólo los veteranos sino la población china en su conjunto están sufriendo las consecuencias económicas de la pandemia de Covid-19.
El impacto va acompañado de continuas oleadas de desmovilización, así como de otros problemas estructurales como la deuda de los gobiernos locales y la incertidumbre en el sector privado. En este sentido, las disposiciones de reparto de cargas con gobiernos locales y partes interesadas privadas, como empresas y universidades, podrían plantear mayores obstáculos para su implementación.
Además, la tasa de desempleo de los jóvenes chinos (de 16 a 24 años) es de aproximadamente 15 por cientoLas cuotas de reasentamiento de veteranos podrían dar lugar a prioridades contradictorias. Pero, ¿puede la creciente demanda de talento en los campos de la ciencia y la tecnología en China orientar los esfuerzos en la dirección correcta? El tiempo lo dirá.
