Dos nuevos proyectos de ley presentados hoy en el Congreso de Estados Unidos tienen como objetivo despojar a China de su estatus comercial normal permanente. En la Cámara de Representantes, John Moolenaar (R-Michigan), quien también se desempeña como presidente del Comité Especial de la Cámara sobre el Partido Comunista Chino, y Tom Suozzi (D-Nueva York) lo presentaron. Ley de restauración de la justicia comercial; Los senadores Jim Banks (R-Indiana), Tom Cotton (R-Arkansas) y Josh Hawley (R-Missouri) presentaron un proyecto de ley complementario en el Senado.
El proyecto de ley «suspendería las relaciones comerciales normales con la República Popular China y… aumentaría los tipos arancelarios aplicables a los artículos importados de la República Popular China».
El “estado de relación comercial normal” (anteriormente conocido como “estado de nación más favorecida”) significa esencialmente que las exportaciones de un país a Estados Unidos están sujetas a aranceles más bajos. Como sugiere el nombre, Estados Unidos otorga este estatus a casi todos los países del mundo, con sólo cuatro excepciones actualmente: Bielorrusia, Cuba, Corea del Norte y Rusia. Algunos países todavía exigen exenciones anuales para disfrutar de este estatus. a otros, como China, se les concedió “el estatus permanente de relaciones comerciales normales”.
Para dar algunos ejemplos concretos: para la ropa, los países con relaciones comerciales normales pueden pagar entre 4,4 y 9,4 por ciento en aranceles, dependiendo del artículo. Para los países sin este estatus, los aranceles aumentan entre el 60 y el 90 por ciento. Para los juguetes, los aranceles aumentarían de cero a 30 a 90 por ciento. Para la mayoría de los artículos eléctricos, las tarifas aumentarían del 2,5 por ciento al 35 por ciento.
El proyecto de ley iría más allá al imponer aranceles adicionales a China más allá de lo previsto en el Programa Arancelario Armonizado: una tasa arancelaria mínima del 35 por ciento para los “bienes no estratégicos” y una tasa arancelaria mínima del 100 por ciento para los “bienes estratégicos”. Estos aumentos se implementarían gradualmente a lo largo de cinco años. También despojaría a China del trato “de minimis”, según el cual las importaciones valoradas en menos de 800 dólares no están sujetas a aranceles, lo que sería una desventaja. fuerte golpe a sitios web chinos de comercio electrónico directo al consumidor como Shein y Temu.
El proyecto de ley dice: «Desde que la República Popular China se unió a la OMC, Estados Unidos ha perdido decenas de miles de fábricas, millones de empleos manufactureros y billones de dólares en propiedad intelectual». La consideración de la República Popular China como beneficiaria de relaciones comerciales normales “plantea una amenaza inaceptable a la seguridad nacional y socava los esfuerzos para promover cadenas de suministro resilientes y la integración económica con los aliados de Estados Unidos”.
“Durante demasiado tiempo, las relaciones comerciales normales y sostenidas con China han socavado nuestra base manufacturera, han enviado empleos estadounidenses al extranjero y han permitido que el PCC explote nuestros mercados, al tiempo que traicionan la promesa de una competencia leal”, dijo Moolenaar. dijo en un comunicado que acompaña a la publicación del proyecto de ley. Señaló un «consenso bipartidista de que ambos partidos reconocen la necesidad de restablecer nuestra relación económica con China».
El Congreso otorgó a China un estatus comercial normal permanente en 2001, después de que China se uniera a la Organización Mundial del Comercio. Anteriormente, China tenía libre acceso comercial al mercado estadounidense a partir de 1980, pero sólo mediante la concesión de una nueva exención cada año. El estatus permanente puso fin a un largo juego de amenazas con despojar a China de sus privilegios comerciales por motivos de derechos humanos, particularmente después de la sangrienta represión contra los manifestantes de la Plaza de Tiananmen en 1989.
A medida que se intensificaron las tensiones entre China y Estados Unidos, en particular la guerra comercial arancelaria que comenzó en 2018, se han incrementado los esfuerzos para poner fin al estatus comercial normal permanente de China. Un comunicado de prensa del Comité Especial de la Cámara de Representantes del PCC sobre el proyecto de ley dijo que «las medidas arancelarias en las últimas tres administraciones presidenciales» «ya han revocado efectivamente el estatus PNTR de China».
En el pasado se han presentado proyectos de ley similares, entre otros. en 2023 Y nuevamente en 2024. En ambos casos, los proyectos de ley nunca salieron del comité. De hecho, la mayoría de las leyes anti-China se introducen con gran fanfarria y luego desaparecen silenciosamente.
Sin embargo, sus partidarios esperan aprovechar el control republicano del Congreso y la inclinación del nuevo presidente Donald Trump por los aranceles para aprobar la ley. Trump había amenazado con aumentos arancelarios generalizados sobre las exportaciones chinas a Estados Unidos; Eliminar el estatus comercial normal permanente de China no sólo lograría este objetivo sino que también lo consagraría en la ley, dificultando que los futuros presidentes reduzcan los aranceles.
Sin embargo, no está claro cómo reaccionará el propio Trump ante el proyecto de ley. El América primero política comercial La carta, publicada el primer día de la toma de posesión de Trump, pedía específicamente al Secretario de Comercio y al Representante Comercial de Estados Unidos que «evaluaran las propuestas legislativas relacionadas con las relaciones comerciales normales y permanentes con la República Popular China y hicieran recomendaciones sobre cualquier cambio propuesto a dichas propuestas legislativas». » Sin embargo, no se recomendó revocar el estatus comercial de China.