El presidente electo Donald Trump ha criticado la Ley CHIPS y Ciencia, que describe la provisión de miles de millones de dólares a corporaciones ricas. Sostuvo que una mejor estrategia sería imponer una serie de aranceles para obligar a las empresas a producir chips a nivel nacional. Además, sugirió Introducción de un tipo arancelario del 60 por ciento específicamente sobre productos chinos y un arancel del 20 por ciento sobre todos los bienes importados para ayudar a los fabricantes nacionales más competitivo en la cadena de suministro global.
De hecho, el gobierno de Estados Unidos ya ha tomado varias medidas restrictivas contra China desde el primer mandato de Trump, incluidas aranceles altosControles de exportación y Selección de inversiones – destinado a restringir el acceso de las empresas chinas a chips avanzados y a sus instalaciones de producción y restringir la entrada de productos competitivos de China, como vehículos eléctricos y baterías de litio, al mercado estadounidense.
Sin embargo, estas medidas restrictivas pueden no ser efectivas para frenar el progreso de China para dominar las cadenas globales de suministro de nuevas tecnologías. De lo contrario, se encuentra entre las 13 tecnologías clave seguidas por los investigadores de BloombergHasta ahora, China ha tomado la delantera mundial en cinco áreas: drones, paneles solares, grafeno, baterías de litio y trenes de alta velocidad. Las restricciones estadounidenses no han logrado frenar el desarrollo tecnológico de China, pero han aumentado los costos de los productos para las empresas estadounidenses, han desplazado el déficit comercial estadounidense a otros países y han alentado a las empresas chinas a centrarse más en las cadenas de suministro nacionales, lo que podría generar pérdidas para las empresas estadounidenses. se han visto obligados a cesar permanentemente sus actividades en China.
Primero, si la administración Trump cumple su promesa de imponer aranceles a todos los productos chinos, el costo de los bienes para las empresas estadounidenses aumentará, lo que a su vez podría reducir su inversión en innovación. Por ejemplo, más de 95 por ciento de iPhones, AirPods, Macs y iPads se fabrican en China. Sin duda, el arancel integral resultaría en un aumento significativo en los costos de los productos de Apple en el corto plazo e incluso podría exponer a la empresa a importantes riesgos en la cadena de suministro.
Trump planea una revisión y posiblemente Revocar las órdenes ejecutivas de la administración Biden que regulan la inteligencia artificial (IA) para mantener la competitividad de las empresas estadounidenses en la carrera de la IA con China. Sin embargo, es poco probable que esa flexibilización regulatoria compense por completo las pérdidas sufridas por las empresas estadounidenses en el mercado chino. Aunque la actual administración de Biden ha proporcionado importantes subsidios a estas empresas, es poco probable que igualen las ganancias de sus negocios en China, que consume casi 100.000 dólares. 50 por ciento de semiconductores globales. Gigantes estadounidenses de semiconductores como Qualcomm y Nvidia no están dispuestos a renunciar a importantes ventajas del mercado.
Según un informe de abril de 2024 de la Reserva Federal de Nueva YorkTras el anuncio de los controles a las exportaciones de semiconductores el 7 de octubre de 2022, las empresas de semiconductores estadounidenses afectadas experimentaron una caída del 2,5 por ciento en sus valoraciones en el mercado de valores que duró 20 días, lo que resultó en una pérdida de valor de mercado de 130 mil millones de dólares. La Asociación de la Industria de Semiconductores descubrió que los aranceles sobre las importaciones de chips han dado como resultado que los fabricantes de chips estadounidenses paguen aranceles sobre sus propios productos.
De hecho, estos aranceles afectan no sólo a la industria de los semiconductores, sino a muchos otros sectores relacionados. Los aranceles durante el primer mandato de Trump no lograron crear empleos en industrias protegidas y perjudicaron los empleos en otros sectores afectados por la guerra comercial, dicen. Oficina Nacional de Investigación Económica.
En segundo lugar, las medidas restrictivas hasta cierto punto han disuadido a las empresas y consumidores estadounidenses de interactuar con la segunda economía más grande del mundo. Pero en lugar de resolver fundamentalmente el problema de la “desindustrialización” y la excesiva dependencia estadounidense de las cadenas de suministro externas, las medidas actuales simplemente han trasladado parte del déficit comercial estadounidense a otros países como Vietnam.
Sobre el papel, los aranceles han ayudado a reducir el déficit comercial de Estados Unidos con China. La participación de los productos chinos en las importaciones estadounidenses.que alcanzó un máximo del 22 por ciento en 2017, cayó a alrededor del 17 por ciento en 2022. Esta caída se debió principalmente a menores importaciones de productos chinos en categorías como maquinaria, calzado y teléfonos. Sin embargo, gran parte de la disminución de las importaciones procedentes de China simplemente ha conducido a un aumento de los déficits comerciales con países del Sudeste Asiático y América Latina.
En 2023 El déficit comercial de Estados Unidos con Vietnam. alcanzó los 109.130 millones de dólares, más del doble que en 2017. Este aumento coincidió con una disminución de las importaciones procedentes de China de casi 110.000 millones de dólares. Hung NguyenUn experto en cadenas de suministro de la Universidad RMIT de Vietnam encontró que en industrias clave como la ropa y la electrónica, “Vietnam absorbió más del 60 por ciento de las pérdidas de China”.
Además, las medidas arancelarias dirigidas a China podrían en realidad alentar a las empresas chinas a construir activamente fábricas en el extranjero para mitigar el impacto de los aranceles estadounidenses sobre sus productos. El creciente número de fábricas chinas fuera de China no hace más que fortalecer aún más la posición de liderazgo de China en las cadenas de suministro globales. Tomemos a Vietnam como ejemplo.. En los primeros tres meses de 2024, las importaciones estadounidenses desde Vietnam ascendieron a 29.000 millones de dólares, mientras que las importaciones de Vietnam desde China ascendieron a 30.500 millones de dólares. La mayoría de las exportaciones de Vietnam a Estados Unidos son componentes fabricados en China.
Muchas empresas chinas han establecido nuevas fábricas en países del sudeste asiático como Vietnam. Por ejemplo, el fabricante chino de vehículos eléctricos. BYD, que enfrenta aranceles de más del 100 por ciento en Estados Unidos, ya ha construido una planta en Tailandia y planea construir instalaciones similares en Hungría, Brasil y Turquía. El fabricante de baterías CATL ha abierto centros de producción en Alemania Y Hungríacon planes de establecer empresas conjuntas para la producción de celdas de batería Tailandia Y Indonesia.
De hecho, la desindustrialización de la industria manufacturera estadounidense ha dificultado en el corto plazo que el país se libere de su dependencia de las cadenas de suministro externas, y esta dependencia no se limita solo a China. Sin embargo, el plan arancelario de Trump -imponer un arancel del 60 por ciento a los productos chinos y un arancel del 20 por ciento a todas las importaciones- podría desencadenar no sólo una nueva ronda de guerras comerciales, sino más aislar Empresas estadounidenses y consumidores de cadenas de suministro externas.
Por último, medidas restrictivas como aranceles y controles de exportaciones podrían obligar a las empresas chinas a centrarse más en la autosuficiencia y priorizar la exclusión de empresas estadounidenses de sus cadenas de suministro, lo que podría provocar que las empresas estadounidenses pierdan permanentemente participación de mercado. Informe de abril de 2024 de la Reserva Federal de Nueva York anotado que los actuales controles de exportación han acelerado el cambio de las empresas chinas hacia la investigación, el desarrollo y la innovación independientes, lo que ha resultado en una «pérdida permanente de negocios» para algunas empresas estadounidenses en China.
Tomemos a Huawei como ejemplo: desde que Huawei se convirtió en el foco del mercado estadounidense en 2018, Huawei ha promovido activamente la localización de su cadena de suministro, aumentando continuamente la tasa de sustitución nacional de componentes telefónicos. Respectivamente medios japonesesEn 2019, el Mate 30 tuvo una tasa de sustitución nacional del 30 por ciento y la versión Mate 30 5G tuvo una tasa del 42 por ciento. Para 2023, la serie Mate 60 alcanzó una tasa de sustitución nacional del 90 por ciento. Ren Zhengfei, fundador de Huawei mencionado que la empresa había reemplazado 13.000 componentes y rediseñado 4.000 placas de circuito para superar las restricciones estadounidenses. Si Huawei logra localizar su cadena de suministro, otros fabricantes chinos de teléfonos inteligentes podrían seguir su ejemplo y adoptar más componentes de empresas o fabricantes chinos, lo que conduciría a un reemplazo permanente de las empresas estadounidenses en el mercado chino.
La Cámara de Comercio Estadounidense en China previsto que los controles estadounidenses a las exportaciones de semiconductores a China podrían provocar pérdidas de ventas anuales de hasta 83.000 millones de dólares para las empresas de semiconductores estadounidenses y la pérdida de 124.000 puestos de trabajo. El ejemplo de Huawei y las estadísticas de ventas explican por qué los gigantes estadounidenses de semiconductores como Intel y Qualcomm se oponen a los controles más estrictos de exportación de chips por parte de la administración Biden y por qué Nvidia continúa desarrollando chips para el mercado chino respetando al mismo tiempo los estándares de control de exportaciones.
Por lo tanto, el costo del intento estadounidense de frenar el desarrollo de tecnologías clave por parte de China es extremadamente alto. Es poco probable que las medidas existentes, como los aranceles y los controles de exportación, impidan que las empresas chinas obtengan ventaja en algunas áreas, como los vehículos eléctricos y la producción de chips de nodos sofisticados. Sería más eficaz para la administración Trump centrarse en abordar el problema de la desindustrialización y solidificar el liderazgo tecnológico que le queda.
Como dijo Adam Posen, presidente del Instituto Peterson de Economía Internacional: señaló“El ascenso tecnológico de China no se verá obstaculizado y tal vez ni siquiera se vea frenado por las restricciones estadounidenses, excepto aquellas draconianas que simultáneamente desaceleran el ritmo de la innovación en Estados Unidos y en todo el mundo”.
