Aunque la mayoría cubrir Si bien el debate en el Tercer Pleno de China se centró en la falta de un camino claro para revitalizar la demanda económica, hubo señales alentadoras sobre los esfuerzos de descarbonización de China.
El Tercer Pleno se celebra cada cinco años. el de este año fue más de seis meses de retraso — y es a menudo el lugar de reunión que el Comité Central anuncie medidas a medio y largo plazo. En la edición de este año hubo un anuncio importante sobre el futuro del «sistema dual de control del consumo de energía» o «control dual» de China.
El control dual se refiere a la política de China de controlar tanto el consumo total de energía como la intensidad energética. La intensidad energética se mide como porcentaje del consumo de energía por unidad de PIB y el objetivo de la política es aumentar la eficiencia energética de la economía china.
La actualización política publicada el 21 de julio en el “Informe del Comité Central”.Decisiones para profundizar aún más las reformas de manera integral y promover la modernización al estilo chino” (en adelante denominadas “decisiones”) ha desplazado el foco del control dual del consumo de energía a las emisiones de carbono. En lugar de centrarse en el consumo total de energía y la intensidad energética, el control dual pasará gradualmente a controlar las emisiones totales de carbono y la intensidad de las emisiones a nivel regional, industrial y empresarial.
China introdujo por primera vez la política de doble control en el 13.º Plan Quinquenal propuesto en 2016. Desde entonces, la política de doble verificación ha evolucionado a través de actualizaciones posteriores, en particular en noviembre de 2022 y julio de 2023.
En noviembre de 2022, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Administración Nacional de Energía y la Oficina Nacional de Estadísticas publicaron conjuntamente un Documento de políticaque establecía que el crecimiento del consumo de energía procedente de fuentes renovables no estaría bajo doble control. Apenas ocho meses después, en julio de 2023, la Comisión Central para la Profundización Integral de la Reforma indicó que el mecanismo de control dual se cambiaría gradualmente para controlar las emisiones en lugar del consumo de energía, según Xinhua.
Esta última actualización, tras el Tercer Plenario, representa la culminación de este progreso político.
Es importante señalar que este cambio aún no ha entrado en vigor y el documento de Decisiones no proporciona detalles sobre cuándo entrará en vigor. Sin embargo, este cambio ha Impacto significativo para la descarbonización de China y para las empresas que operan en China. Bajo este cambio inminente, las industrias de uso intensivo de energía podrán crecer más rápido siempre que puedan controlar sus emisiones. El próximo cambio también acelerará aún más la transición energética de China.
Cai Yuanji, subdirector del Instituto de Investigación de Mercados de Electricidad y Carbono del Instituto de Investigación de Energía de Internet de Tsinghua Sichuan, destacó estas dos ventajas en comentarios a caixín. Cai argumentó que aunque el consumo total de energía de China es alto, el consumo de energía per cápita sigue siendo alto. relativamente bajo. El resultado es que limitar demasiado el crecimiento del consumo de energía, particularmente el crecimiento de las energías renovables, obstaculizará el desarrollo económico de China en un momento en que las políticas necesitan estimular el crecimiento.
Cai argumentó además que este cambio alineará mejor el control dual con otros objetivos de China, como Objetivo de neutralidad y pico de CO2que mide las emisiones totales, así El sistema de comercio de emisiones de China (ETS), que mide las emisiones como porcentaje del PIB.
Otro vínculo entre la próxima versión de la política de control dual y el ETS de China es un desafío común: recopilar datos precisos y oportunos sobre las emisiones. Para superar este obstáculo, el documento de decisión del 21 de julio también exige la creación de un sistema de contabilidad estadística para las emisiones de carbono y un sistema de gestión de la huella de carbono de los productos. Esto se basa en uno planificar El plan, emitido por el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente de China en junio de 2024, exige el establecimiento de un sistema de gestión de la huella de carbono para 2027, que se completará en 2030.
Un mejor seguimiento de las emisiones es esencial si China quiere controlar eficazmente sus emisiones totales y su intensidad bajo control dual y alcanzar el pico de CO2 para 2030. A principios de la segunda mitad de la década, China facilitará la reducción de emisiones con la introducción de estos sistemas.
