A principios de este mes, Brasil anunció en 2025 que Indonesia se había unido oficialmente al bloque y fue el primer país del sudeste asiático en hacerlo. Este desarrollo libera debates a largo plazo en los círculos de política exterior de Indonesia a través de su estado de BRICS: si solo se trataba de expresar interés o tratar activamente de hacer un esfuerzo. Con la confirmación de la membresía de Indonesia, surge la pregunta sobre lo que esto significa para la política exterior del presidente Prabowo Subianto como su primera decisión importante en los asuntos internacionales y cómo está en línea con la doctrina tradicional de Indonesia de la política exterior «gratuita y activa».
Sobre el estado, no sobre ganancias materiales
En la última década, Indonesia se ha convertido en un poder medio que participa activamente en la solución de las crisis globales y participa en foros de alto rango como el G-20. Este enfoque está de acuerdo con la tradición de la política exterior «libre y activa» de Indonesia, que recientemente fue expresada por el compromiso global del ex ministro de Asuntos Exteriores Retno Marsudi. El ex presidente Joko «Jokowi» Widodo agregó su toque personal al hacer inversiones y ventajas económicas en una piedra angular de la política exterior indonesia. Debido a su enfoque pragmático, Jokowi decidió posponer la aplicación BRICS para acceder a Indonesia a 2023.
En contraste, Prabowo eligió un enfoque diferente. Solo unos días después de su inauguración, envió al ministro de Relaciones Exteriores a Sugión a la Cumbre de BRICS en Kazan, Rusia, para formalizar la aplicación de Indonesia. Es aún peor que Prabowo siempre haya viajado por el mundo desde su adquisición, lo que, en contraste con la duda de Jokowi, ha estado viajando al extranjero, a menos que esto traiga ventajas económicas inmediatas. Esta fuerte diferencia entre los dos líderes puede explicarse por la comprensión del comportamiento deseable del estado de Prabowo.
Los deseos de estado pueden entenderse como un intento de influir en la percepción de la posición relativa de un estado por parte de otros adquiriendo símbolos de prestigios, ya sea mejorando la visibilidad, la orientación de los eventos de primera clase o la adhesión a grupos de élite. Prabowo, que tiene una mejor comprensión de la política exterior que Jokowi, ve el estado como una moneda clave en las relaciones globales. Prabowo podría esforzarse por una agenda de política exterior que se centre en las cualidades y ventajas observables para resaltar el éxito de Indonesia en la etapa mundial. Sus visitas a Beijing y Washington, las primeras visitas al estado de su presidencia, encajan en esta agenda. La firma de un acuerdo controvertido con Xi Jinping y la publicación de su conversación con el presidente estadounidense Donald Trump poco después de su elección fue una característica de identificación importante para el comportamiento deseable del estado en Indonesia. Como dice el dicho: «No puedes envidiar lo que no ves».
La potencia media no es suficiente
El escenario es un elemento importante en el juego de estado. La educación y la experiencia de Prabowo dan forma a su comprensión de los asuntos extranjeros, y el orden internacional actual en el que se considera que Indonesia no es una etapa suficiente para Prabowo. Los países con poder medio no son los principales actores en Global. En cambio, apoyan a los actores con una temporada limitada, aunque flexible.
Una influyente Indonesia es de importancia central para la cosmovisión de Prabowo. Su origen militar confirma la convicción de que cada interacción se basa en una jerarquía. Él entiende que países como Indonesia tienen poder y habilidades limitadas, pero su estado no conoce tales límites. Los estados pueden luchar por tanto estatus como quieran. Incluso si Indonesia no puede mantenerse al día con los Estados Unidos o China en el poder, aún puede posicionarse como igual a ellos. La igualdad puede tomar muchas formas, pero en el caso más simple significa ser parte de la conversación o obligarse a sí misma.
En los próximos años, el escenario mundial probablemente cambiará a Xi Jinping y Donald Trump. En este contexto, la etapa está lista cuando te esfuerzas por obtener el estado. Estados Unidos y China probablemente dominarán la interacción internacional a través de su poder e influencia. En una visión jerárquica del mundo, otros países deben tratar de comprender y controlar esta relación para que estén seguros en la lógica del poder o que sean relevantes en la lógica del estado.
Según Prabowo, Indonesia debe tratar de mejorar su estado para adaptarse al gobierno de Trump. Históricamente, Indonesia ha compensado sus asociaciones con los Estados Unidos y China y mantiene relaciones estables con ambos. Sin embargo, Trump cambió drásticamente el panorama durante su primera presidencia, interrumpió el orden internacional liberal «normal» bajo el liderazgo de los Estados Unidos y creó un nuevo sentimiento de incertidumbre. Si Trump analiza las relaciones globales pragmáticamente, se encuentra del lado de aquellos que sirven los intereses de los Estados Unidos. Prabowo vio esto una oportunidad e intentó ponerse en contacto con Trump durante su visita a los Estados Unidos en noviembre. Aunque no hubo una reunión, logró recibir una llamada. Los críticos vieron el viaje como una mala publicidad y dudaron del valor del viaje miles de kilómetros para una llamada telefónica.
Sin embargo, esta interacción fue importante en el contexto del estado, ya que permitió posicionar a Indonesia, al menos simbólicamente, como igual a los Estados Unidos. Sin embargo, surge una pregunta importante: ¿es realmente importante el esfuerzo por el estado? ¿Es el objetivo final para Indonesia? Si bien el estado puede ofrecer legitimidad social y reconocimiento, ¿cómo responde a las necesidades del pueblo indonesio? ¿Debería Indonesia priorizar el estado o esforzarse por un éxito más tangible en su política exterior? Además, un estatus más alto brinda más responsabilidad, lo que plantea la pregunta: ¿Indonesia está lista?
¿Riesgos de un ancho de entrega?
La membresía BRICS de Indonesia y la disposición de Prabowo de participar solo en eventos de primera clase revelan una política exterior que es más de ambición personal y una gran necesidad de poder que el cálculo estratégico a largo plazo. Sus decisiones impulsivas, que a menudo pasan diplomáticos experimentados, pueden conducir a pautas inconsistentes que corren el riesgo de alienar a los socios importantes.
El esfuerzo por apaciguar a todas las partes, especialmente en vista de las crecientes tensiones entre los Estados Unidos y China, podría llevar a Indonesia a una situación difícil. Occidente podría interpretar la membresía BRICS de Indonesia y su enfoque percibido en las demandas de China como un cambio hacia Beijings. Al mismo tiempo, podría ser difícil para Indonesia criticar el procedimiento de Rusia o permanecer neutral si hay una nueva guerra comercial entre Estados Unidos y China. Para los diplomáticos indonesios que tienen que convencer a sus socios de la actitud independiente de su país, será un gran desafío compensar esta presión competitiva.
El episodio BRICS de Indonesia ofrece un aprendizaje: Prabowo está buscando reconocimiento y un escenario. Cuanto más Occidente lo critica, mientras que China y Rusia ofrecen oportunidades a través de los países BRICS, más fuerte podría recurrir a Beijing y Moscú. China y Rusia actualmente están ganando su favor. Ahora los Estados Unidos y Europa tienen que decidir cómo reaccionar ante el tren de afeitar BRICS de Prabowo.
