A mediados de julio, menos de dos meses después de su elección como presidente vietnamita, To Lam realizó su primer viaje al extranjero como jefe de Estado a Laos. La visita fue una señal de lo importante que es la relación especial entre Vietnam y Laos para el nuevo liderazgo. Es de destacar que la delegación vietnamita en Laos incluía a Nguyen Thi Thanh, vicepresidenta de la Asamblea Nacional, el recién nombrado ministro de Seguridad Pública, general Luong Tam Quang, el ministro de Defensa, general Phan Van Giang, el ministro de Relaciones Exteriores, Bui Thanh Son, y muchos otros dignatarios. Esto refleja el carácter integral de la agenda cubierta durante el viaje.
Si bien a los ministros se les asignó la tarea de implementar varios acuerdos bilaterales, incluido un memorando de entendimiento entre las dos fuerzas policiales sobre cuestiones de extradición y la introducción de una tarjeta de identidad digital de Laos con el apoyo de expertos en seguridad vietnamitas, dijo Lam, quien desde entonces ha sido nombrado general secretario del Partido Comunista de Vietnam (PCV) Las dos partes deberían trabajar juntas para “evitar que las fuerzas intenten destruir la relación fraternal especial” entre Laos y Vietnam, informaron los medios vietnamitas.
Esto se produjo en el contexto de una creciente presencia china en Laos y la región del bajo Mekong, tanto en términos económicos como de seguridad. Para contrarrestar la creciente influencia china en Laos, lo mejor sería que Vietnam desarrollara una estrategia que combine seguridad con desarrollo económico y beneficie a ambas naciones.
Laos es único para la seguridad de Vietnam
Vietnam y Laos están unidos principalmente por su proximidad geográfica en la parte oriental de la península de Indochina. Esto convierte a Laos en una parte integral del “espacio estratégico” de Vietnam, un término que tiene un significado significativo en el vocabulario estratégico del país.
“Espacio estratégico” se refiere al entorno físico de un país, que incluye su tierra, mar, espacio y alrededores, incluidos los países vecinos y sus políticas exteriores. El actual espacio estratégico de Vietnam incluye el norte y el oeste continentales (con Camboya, Laos y China como vecinos inmediatos) y el este marítimo: es decir, el Mar de China Meridional.
Sin un Estado sólido y amigo de Laos, cuya frontera de 2.161 kilómetros es la más larga que Vietnam tiene con un país vecino (en comparación con los 1.297 kilómetros de frontera con China y los 1.131 kilómetros de frontera con Camboya), Hanoi podría perder uno de sus Los objetivos estratégicos más importantes no pueden lograrse: un entorno pacífico que promueva el crecimiento económico. Algunos han llegado a la conclusión de que Vietnam no podría sobrevivir como Estado sin Laos y viceversa. Independientemente de qué regímenes políticos estén en el poder, una conexión política sana entre Vietnam y Laos es crucial para garantizar la seguridad y la prosperidad a largo plazo de ambas naciones.
Desde una perspectiva militar, Vietnam y Laos son considerados países “de tamaño mediano” y relativamente “pequeños”, respectivamente, y ocupan una ubicación estratégica en el Sudeste Asiático. Una historia compartida de luchas anticoloniales lideradas por los comunistas en el siglo XX y el equilibrio de poder han alentado a las dos naciones a unirse, formar alianzas y depender unas de otras para luchar contra los invasores extranjeros. Históricamente, ambos países han podido depender militarmente el uno del otro para compensar sus deficiencias de profundidad estratégica. Vietnam tiene una extensa costa este, pero la defensa naval es un desafío. Por lo tanto, depende de la protección de las montañas Annamitas, que corren a lo largo de su frontera con Laos. Para Laos, el accidentado terreno montañoso al norte y al sur de Laos y las estrechas y vacías llanuras al oeste a lo largo del Mekong (en la frontera con Tailandia) crean vulnerabilidades que requieren el sólido apoyo de Vietnam en caso de emergencia.
Sin embargo, en el mundo interconectado de hoy, la relación de Vietnam con sus tres vecinos se basa en principios, prioridades, dinámicas y mentalidades diferentes a los de la era de la Guerra Fría. Las zonas fronterizas occidentales con Camboya y Laos se caracterizan cada vez más por la cooperación económica pacífica y el concepto de prosperidad compartida. Esta frontera occidental alberga amenazas a la seguridad “no tradicionales” completamente diferentes. Por ejemplo, la trata de personas y el contrabando de drogas ilegales desde Myanmar y Laos hacia Vietnam son una preocupación para la policía vietnamita. Esto requiere diferentes métodos y enfoques de solución.
hHistoria, ideología y seguridad.
Vietnam y Laos están unidos por ideales comunes de independencia nacional y socialismo y han alineado sus posiciones y políticas en muchos aspectos.
En sus reuniones con políticos laosianos, el presidente Lam recordó las raíces comunes de los tres partidos gobernantes en Vietnam, Laos y Camboya: alguna vez fueron miembros del mismo Partido Comunista Indochino, fundado por Ho Chi Minh en 1930. Hoy en día, Camboya ya ha adoptado oficialmente un sistema multipartidista y los políticos de la oposición suelen utilizar el nacionalismo antivietnamita para ganar puntos políticos. Tanto Laos como Vietnam conservan sus estados de partido único. Esta armonía ideológica vietnamita-laosiana entre el PCV y el Partido Revolucionario Popular Lao (PRPL), así como los intercambios regulares entre políticos de alto nivel, han sido fundamentales para la formulación de políticas y estrategias mutuas y bilaterales para el desarrollo de sus respectivos países.
Sin embargo, la segunda década del siglo XXI trajo muchos desafíos que pusieron a prueba los cimientos de la relación especial entre Laos y Vietnam, especialmente desde la perspectiva vietnamita. La capacidad de Laos y Vietnam para cooperar en mecanismos multilaterales en la subregión del Gran Mekong es un desafío, especialmente en lo que respecta al uso racional de los recursos hídricos del Mekong. Esto afecta la seguridad hídrica, el medio ambiente ecológico y los intereses económicos de ambos países. La construcción de centrales hidroeléctricas en Laos ha provocado el agotamiento de los recursos hídricos del Mekong, amenazando los medios de vida de los residentes a lo largo del Mekong y la supervivencia del delta del Mekong en Vietnam. Para hacer justicia a los intereses de todos los implicados, es necesario encontrar una solución adecuada. Sin embargo, Vietnam debe volverse más inventivo y proactivo, equilibrando la necesidad de proteger sus intereses en el delta del Mekong con las demandas legítimas de desarrollo económico de Laos.
También es importante señalar que la naturaleza de la ayuda vietnamita a Laos ha cambiado significativamente en comparación con el período de la Guerra Fría. Si bien la asistencia militar y de seguridad dominó durante los años en que los dos países lucharon por la independencia, el apoyo vietnamita se ha ampliado significativamente en el período posterior a la Guerra Fría, y ahora abarca desde proyectos de infraestructura y ayuda militar hasta apoyo económico y ayuda. La reciente cooperación entre los ministerios de finanzas de Vietnam y Laos destinada a resolver los graves problemas económicos de Laos es un ejemplo de cómo las experiencias vietnamitas con la reforma financiera podrían traducirse en nuevas formas de asistencia.
La cuestión de China y las perspectivas de Vietnam
Estos desafíos se han visto exacerbados política y estratégicamente por la creciente presencia de China en la región. Ambos países se han visto obligados a gestionar cuidadosamente sus relaciones con China para garantizar la seguridad y la prosperidad de sus propios países. Las crecientes inversiones de China en infraestructura, ayuda económica y comercio son beneficiosas para el desarrollo económico de Laos, pero también han traído problemas de deuda.
Con el pretexto de garantizar la navegación por el Mekong, China también ha llevado a cabo más de 130 patrullas conjuntas con Laos, Tailandia y Myanmar, en las que la policía y las fuerzas del orden chinas han penetrado profundamente en el sudeste asiático continental. Vietnam sólo podía realizar patrullas fronterizas terrestres con Laos debido a su ubicación geográfica.
La combinación de preocupaciones económicas y de seguridad ha aumentado la dependencia de Laos de China y ha fortalecido sus vínculos con la esfera de influencia de Beijing. Vietnam enfrenta una situación compleja en la que debe gestionar las amenazas que plantean la creciente influencia china en su frontera occidental y la continua asertividad de Beijing en el Mar de China Meridional. Este desafío requiere esfuerzo dedicado y recursos significativos.
La estrecha conexión entre el LPRP y el PCV continuará en el futuro, especialmente porque el presidente Lam ahora también se desempeña como jefe del CPV. Su experiencia como máximo oficial de policía de Vietnam será útil para abordar cuestiones de seguridad interna y externa, incluidas las relaciones con Laos, pero no es suficiente. Para una cooperación integral, se debe desarrollar una estrategia integral que se centre en el desarrollo económico mutuo, la infraestructura y la tecnología de la información. Hasta la fecha, la creciente importancia de Vietnam en la economía global no ha estado completamente vinculada a Laos y no ha beneficiado a Vientiane de una manera más integral y contundente.
La capacidad de Vietnam para sostener su crecimiento y su apoyo a Laos depende de sus capacidades infraestructurales e institucionales. Para superar sus desafíos de política exterior, Vietnam puede necesitar centrarse no sólo en factores externos sino también en el desarrollo interno para asegurar su futuro económico y su asociación con Laos. Una base económica sólida es fundamental para el éxito de cualquier acuerdo de seguridad necesario para garantizar la seguridad a largo plazo a lo largo de la frontera occidental de Vietnam. Además, una relación mutua sostenible también debería basarse en la comprensión y el respeto mutuos entre los dos Estados comunistas.
