La competencia estratégica entre China y Estados Unidos dio un giro dramático la semana pasada, dijo la administración Biden. despedido una nueva salva en forma de aumentos arancelarios significativos sobre una variedad de importaciones chinas críticas para la transición a la energía limpia. La medida, dirigida a vehículos eléctricos (EV), células solares, baterías de iones de litio y minerales clave, fue una sorpresa para muchos dado el clima aparentemente benigno. Discusiones entre los recién nombrados enviados climáticos de Estados Unidos y China, John Podesta y Liu Zhenmin, apenas unos días antes.
Si bien el momento en que Biden tomó la decisión de imponer aranceles elevados a los vehículos eléctricos chinos y otras importaciones de energía limpia puede parecer motivado políticamente, tenía razones de peso para actuar dada la proximidad de las elecciones estadounidenses. Como el premio Nobel de economía Paul Krugman argumentó, la capacidad de la administración Biden para asegurar importantes subsidios a las energías renovables a través de la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) dependía de vincular esos subsidios a la creación de empleos manufactureros nacionales. Si el público estadounidense se da cuenta de que estos subsidios benefician principalmente a China al crear empleos en el extranjero y no en el país, podrían poner en peligro las mejores posibilidades del país de prevenir una catástrofe climática. Esta consideración, dice Krugman, supera con creces los argumentos habituales en contra de los aranceles.
Aunque Estados Unidos importa actualmente muy pocos vehículos eléctricos chinos, los aranceles sirven como medida preventiva para evitar que una posible avalancha de vehículos chinos baratos y subsidiados socave los esfuerzos de la administración Biden para promover una industria nacional de vehículos eléctricos. El arancel del 100 por ciento sobre los vehículos eléctricos chinos, así como el aumento de los aranceles sobre los paneles solares, las baterías y los minerales críticos, tienen como objetivo proteger los empleos y las empresas estadounidenses de lo que la Casa Blanca considera prácticas comerciales desleales.
El “sobrecapacidad” que se acusa a China se refiere a una situación en la que la capacidad de producción del país en determinados sectores -en este contexto, las energías limpias- supera significativamente tanto la demanda interna como la capacidad de absorción del mercado global. Esto también conduce a un exceso de oferta de productos, lo que distorsiona los precios del mercado mundial y socava la competitividad de las empresas extranjeras.
Capacidad de producción de módulos solares de China excede 80 por ciento del total global para todas las fases principales, desde polisilicio hasta módulos. En 2023, las exportaciones chinas de estos productos aumentarán alcanzó 150 mil millones de dólares, un 650 por ciento más que los 20 mil millones de dólares de 2017. Para vehículos eléctricos: China facturado representará casi el 60 por ciento de la producción y las exportaciones mundiales en 2021; La industria de los vehículos eléctricos no ha hecho más que crecer desde entonces. Las empresas chinas también entrega Entre el 60 y el 65 por ciento de las turbinas eólicas del mundo y el 80 por ciento de las celdas de baterías de iones de litio.
China planificado La capacidad de producción de baterías utilizadas en vehículos eléctricos y redes eléctricas de 2024 a 2027 es aproximadamente el doble de lo que se necesitaría, y la capacidad de producción de sistemas solares es más del doble de la capacidad de instalación global. El argumento es que este exceso de capacidad no es el resultado de las fuerzas del mercado o de una eficiencia superior, sino que se debe a políticas industriales dirigidas por los gobiernos que crean un campo de juego desigual. Al proporcionar amplios subsidios, incentivos fiscales y otras formas de apoyo a las industrias nacionales, el gobierno chino permite a sus empresas mantener o ampliar su capacidad de producción sin enfrentar las mismas presiones económicas que sus competidores extranjeros.
Pero Beijing es fuerte refutado Esta acusación es de exceso de capacidad y sostiene que su éxito en industrias como los vehículos eléctricos, los paneles solares y las baterías es el resultado de la innovación tecnológica, una cadena de suministro bien establecida y una competencia leal en el mercado, más que de prácticas comerciales desleales. Wang Wenbin, portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino acusado Estados Unidos aplica un “doble rasero” al justificar sus propios subsidios y exportaciones, al mismo tiempo que califica los subsidios de otros países de “injustos” y acusa a otros de exportar “exceso de capacidad”.
Wang señaló que tanto Estados Unidos como Europa subsidian significativamente sus industrias de tecnología verde. Estados Unidos promulgó el IRA, que proporciona aproximadamente 369 mil millones de dólares en incentivos fiscales y subsidios a industrias de energía limpia, incluidos los vehículos eléctricos. La Ley CHIPS y Ciencia también proporciona 52.700 millones de dólares para la investigación, el desarrollo, la fabricación y el desarrollo de la fuerza laboral de semiconductores estadounidenses. La alemana Volkswagen y el líder del mercado eléctrico estadounidense, Tesla, también se benefician de las subvenciones. expertos chinos argumentar Estados Unidos cree que sus quejas sobre los nuevos productos energéticos de China contradicen el principio económico de la ventaja comparativa en costos. Ven las acusaciones de Estados Unidos como un pretexto para imponer aranceles a los productos chinos de energía limpia con el fin de proteger su propia industria y mantener el dominio del mercado global.
Según las respuestas pasadas de China a los aranceles estadounidenses y su postura ante la situación actual, este es el caso. probablemente que Beijing impondrá aranceles de represalia a productos estadounidenses dirigidos a industrias clave y sectores políticamente sensibles para presionar a la administración Biden. Además, es probable que China presente una queja ante la Organización Mundial del Comercio (OMC), argumentando que los aranceles estadounidenses violan las reglas comerciales internacionales y discriminan injustamente a los productos chinos.
También vale la pena señalar que la propia China tiene un historial de imponer aranceles y otras barreras comerciales para proteger su mercado y sus industrias nacionales. Estados Unidos ahora está utilizando tácticas similares para proteger sus propios intereses frente al creciente dominio de China en el sector global de energía limpia. Si bien este enfoque podría limitar las opciones de los consumidores estadounidenses y potencialmente obstaculizar la adopción de vehículos eléctricos en el corto plazo, la administración Biden cree que es necesario garantizar la viabilidad a largo plazo de la industria automotriz estadounidense y apoyar el crecimiento de la capacidad nacional de fabricación de vehículos limpios para promover la energía.
Lamentablemente, es probable que el resultado sea una economía global más proteccionista.