El anuncio del Ministro de Asuntos Exteriores indio, S. Jaishankar, de que alrededor del 75 por ciento de los «problemas de desacoplamiento» de la India con China han sido resueltos ha generado optimismo sobre un posible «deshielo» en las relaciones entre India y China.
Las últimas medidas de China indican que Beijing también está tratando de disipar las preocupaciones sobre una frontera inestable. El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Mao Ning, tranquilizó a la audiencia en una conferencia de prensa nacional, diciendo que la situación fronteriza era «en general estable y bajo control». Recientemente, un periódico indio informó que el embajador chino en la India, Xu Feihong, destacó que las relaciones bilaterales se encuentran en una «etapa crucial de mejora».
En las últimas semanas se han celebrado varias reuniones notables de alto nivel, incluida una reunión entre el Ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, y el Asesor de Seguridad Nacional (NSA) de la India, Ajit Doval, al margen de la reunión BRICS-NSA. La suavización general de la retórica de ambas partes y el aumento de los compromisos diplomáticos son notables, pero requieren más investigaciones para determinar si realmente se está produciendo un “reinicio”.
Primero, es importante poner en contexto los comentarios de Jaishankar. El énfasis en la “desconexión” en lugar de la “desescalada” es crucial. Tal como están las cosas, Nueva Delhi y Beijing han completado con éxito la retirada de cinco de los siete puntos desde que comenzaron las conversaciones a nivel de comandantes de cuerpo en 2020. Sin embargo, los avances en las conversaciones de distensión aún no son previsibles y se han pospuesto hasta que se logre una retirada total. Hasta ahora, se han celebrado 31 rondas de conversaciones entre India y China para resolver diferencias sobre la Línea de Control Real. La última reunión del Mecanismo de Trabajo para la Consulta y Coordinación sobre Asuntos Fronterizos entre India y China (WMCC) se celebró en Beijing el 29 de agosto, donde ambas partes reiteraron la necesidad de una «rápida resolución de las cuestiones pendientes». En particular, la reunión se produce un mes después de la 30ª reunión celebrada en Nueva Delhi. Sin embargo, aún no se ha programado la reunión a nivel de comandantes de cuerpo, que normalmente se lleva a cabo entre dos reuniones del WMCC. La 21ª ronda de conversaciones militares de alto nivel tuvo lugar por última vez el 19 de febrero, lo que convierte la pausa de siete meses en la más larga desde que comenzaron las conversaciones en junio de 2020.
Estas reuniones son cruciales para determinar las modalidades de los acuerdos alcanzados a nivel diplomático. Dado que no se lograron avances sustanciales en la última ronda de conversaciones entre los comandantes de los cuerpos, más de 60.000 soldados continúan desplegados regularmente a ambos lados de la frontera. Desde la última ronda el 17 de julio de 2022 en el Punto de Patrulla (PP)-15, el progreso del activador se ha estancado.
Si bien existe la expectativa de que habrá una posible retirada en Demchok, el lento progreso en las conversaciones a nivel de comandantes de cuerpo sugiere que los esfuerzos diplomáticos están teniendo prioridad sobre las discusiones militares. En cuanto al problema de Depsang, no hay señales de que ninguna de las partes esté acercándose a una resolución.
Después de un largo período de incómodo estancamiento, es probable que el renovado impulso diplomático esté impulsado por estímulos externos. A menos de un mes de la cumbre de los BRICS, estas conversaciones indican el deseo de ambas partes de mejorar el entorno diplomático antes del compromiso multilateral. Con Rusia ocupando la presidencia de los BRICS en 2024, la cumbre tendrá como tema “Fortalecimiento del multilateralismo para un desarrollo y una seguridad globales equitativos” y se centrará en la “cooperación positiva y constructiva con todos los países interesados”. Dadas las crecientes divisiones internas dentro de los BRICS -que salieron a la luz el año pasado por la ampliación de su membresía- y las preocupaciones en Nueva Delhi de que el grupo pueda centrarse en China, los compromisos diplomáticos antes de la cumbre podrían allanar el camino para un proceso fluido que allane la implementación de la reunión.
La relación entre Nueva Delhi y Beijing no puede aislarse del complejo entorno regional en el que operan. La actual crisis política interna en Myanmar desde la toma militar del poder en 2021 ha provocado una escalada de la guerra civil entre la junta y las fuerzas prodemocráticas. El riesgo inminente de contagio regional es una preocupación tanto para India como para China. El abrumador desafío de los flujos de refugiados a través de las porosas fronteras internacionales de Myanmar -junto con India y China- pone de relieve cómo la crisis multifacética plantea una gran amenaza para la estabilidad regional. Esto no quiere decir que India y China se sientan cómodas con la presencia mutua en el país, sino simplemente reconocer que las consecuencias de tales crisis regionales moldean el pensamiento tanto de Nueva Delhi como de Beijing sobre una posible escalada fronteriza.
Teniendo en cuenta estos dos acontecimientos externos, es probable que las propuestas de Beijing y Nueva Delhi sean más un ajuste temporal rutinario que un paso concreto hacia la resolución de disputas. A pesar de los compromisos en curso, tanto India como China continúan construyendo infraestructura a lo largo de la frontera en disputa, por lo que persiste el riesgo de enfrentamientos militares locales. La escalada de tensiones marítimas en los mares de China Oriental y Meridional, que lleva a un aumento de las tensiones entre China y Filipinas, Japón y Taiwán, podría llevar a Beijing a ajustar su posición en ALC para disuadir a Nueva Delhi, al menos temporalmente, de participar activamente en el conflicto marítimo. conflicto . Esto funciona bien para Nueva Delhi, que anteriormente ha utilizado la cuestión del Mar Meridional de China para obtener concesiones de Beijing en la cuestión fronteriza.
Sería ingenuo suponer que es inminente una resolución completa de las disputas que arruinan las relaciones entre Indochina. A pesar de la presión de los grupos industriales para explorar oportunidades comerciales y de inversión con China, es poco probable que el establishment de seguridad cambie el status quo en el corto plazo. En medio de especulaciones de que el gobierno indio puede debilitar las medidas económicas para atraer más inversión extranjera directa de China, basándose en la recomendación del Estudio Económico 2023-2024, el ministro de Comercio e Industria, Piyush Goyal, ha confirmado que el gobierno está revisando su política en materia de inversión extranjera directa. no cambiará las inversiones (IED) de China. Las recalibraciones en curso no son repentinas, sino que son el resultado de negociaciones prolongadas y ajustes mutuos impulsados por acontecimientos tanto internos como externos. Sin embargo, una solución que sólo pueda basarse en compromisos y concesiones sigue siendo descabellada.
