El acuerdo de 300.000 millones de dólares acordado en la cumbre climática de la ONU a primera hora del domingo para que los países ricos ayuden a las naciones más pobres sólo podría lograrse mediante una diplomacia frenética, incluida una reunión de alto nivel la noche anterior en una sala VIP del estadio de Bakú.
La reunión de ministros de países ricos y en desarrollo incluyó a la ministra colombiana del Clima, Susana Muhamad; Ali Mohamed, de Kenia; Ana Toni de Brasil, Ed Miliband del Reino Unido y Jennifer Morgan de Alemania dijeron al Financial Times, quienes tenían conocimiento de la reunión el viernes por la noche.
Se produjo cuando los países reunidos para la cumbre COP29 de la ONU no estaban de acuerdo sobre el alcance y la forma de un acuerdo histórico para proporcionar dinero a los países en desarrollo afectados por los peores impactos del cambio climático.
Pero también se produjo en el contexto de una lucha separada para incluir una referencia explícita a los próximos pasos en la transición a los combustibles fósiles acordados en la cumbre de la ONU del año pasado en Dubai para fortalecer el compromiso.
Esto fue bloqueado por Arabia Saudita y Rusia y sólo se mencionó indirectamente en el resultado final, por lo que se mantuvo el status quo.
Sin embargo, los países dependientes de los combustibles fósiles fracasaron en su intento de exigir una referencia a los «combustibles de transición», es decir, el gas, cuando el tema de la agenda general fue pospuesto tras las objeciones de una alianza de Estados latinoamericanos y caribeños, Suiza, Maldivas y Fiji. Canadá y Australia.
El grupo de ministros, reunido entre bastidores, finalmente forzó un acuerdo financiero con el que pocos países estaban contentos, pero muchos temían que fuera aún más difícil de lograr con Donald Trump en la Casa Blanca y las principales economías occidentales bajo presión.
Esto siguió a dos semanas de intensa diplomacia entre negociadores occidentales y funcionarios chinos en un intento exitoso de lograr que Beijing hiciera una contribución voluntaria.
Los ministros buscaron un compromiso para garantizar que los países más pobres tengan acceso a suficiente efectivo para enfrentar el cambio climático y al mismo tiempo sean aceptables para los votantes de los países más ricos preocupados por la inflación y los presupuestos ajustados.
Casi 200 países habían adoptado la propuesta para que las naciones ricas tomaran la iniciativa y proporcionaran al menos 300.000 millones de dólares al año a los países en desarrollo para 2035. Estaba muy por debajo de los 500 mil millones de dólares que las naciones del G77 dijeron que eran necesarios, pero fue mejorado con respecto a una oferta inicial de 250 mil millones de dólares.
Pero a las 3 de la madrugada, hora de Bakú, India era el único que se resistía, según dos delegaciones. El país estaba preocupado tanto por el monto como por cómo se contabilizaría la financiación.
«Todos intentaron llamar a Modi, pero él no contestó el teléfono», dijo un negociador. La UE estuvo entre los que tuvieron «contacto de alto nivel» con Delhi el sábado por la noche, confirmó un funcionario de la UE.
Después de que la presidencia de la COP29 rechazara rápidamente el acuerdo, provocó indignación en la India. «Esto fue un montaje», dijo el negociador indio Chandni Raina. «No podemos aceptarlo». Se tomó nota de la objeción, seguida por varios otros países en desarrollo.
Anteriormente, las conversaciones casi habían colapsado después de que un grupo de unos 80 países vulnerables al cambio climático abandonaran una reunión crítica. La última sesión plenaria se suspendió varias veces para permitir conversaciones informales entre países, con ministros y jefes de delegaciones reunidos en grupos en la amplia sala de reuniones, reflexionando sobre posibles compromisos.
Las nuevas propuestas incluyeron un aspecto clave de las conversaciones de los ministros el viernes por la noche: un plan para cerrar la brecha entre el resultado final que los países ricos estaban dispuestos a igualar y los 1,3 billones de dólares que los economistas han pronosticado para el financiamiento climático internacional que los países en desarrollo consideran necesario.
Los equipos de Azerbaiyán y Brasil, que lideran la COP29 y la COP30 respectivamente, denominada “Hoja de ruta de Bakú a Belém hacia 1,3 T”, tuvieron la tarea de descubrir cómo aumentar la financiación.
También hubo una promesa de revisar el objetivo en cinco años, una mención especial a las necesidades de las islas bajas y los países más pobres, y una concesión de que la cantidad debería fijarse en «al menos» 300 mil millones de dólares.
Según funcionarios europeos, ajustar esa cifra a la inflación -lo que podría reducir el total en más de 30.000 millones de dólares- ha ayudado a que los ministerios de finanzas de los países desarrollados se sumen.
Ralph Regenvanu, enviado climático para Vanuatu, expresó la opinión de los pequeños estados insulares de que el compromiso final «no era suficiente».
“Basándonos en nuestra experiencia con tales compromisos, sabemos que no se cumplirán”, dijo, refiriéndose al objetivo de financiación de 100 mil millones de dólares establecido hace más de una década y alcanzado con dos años de retraso.
Pero Ryan Neelam, director de programas de opinión pública y política exterior del grupo de expertos Lowy Institute, dijo que los países en desarrollo «conocen la dirección política de muchos». [western] Los países no iban a su favor”.
Si no logran llegar a un acuerdo, probablemente habrá una discusión más dura sobre la financiación en futuras COP, dijo.
El acuerdo de financiación final se basó sólo parcialmente en subvenciones de países más ricos, pero también en una larga lista de otros fondos “innovadores”.
Esto significó que los instrumentos de “primera pérdida”, mediante los cuales las instituciones financieras públicas acuerdan asumir las primeras pérdidas de una inversión para atraer el interés del sector privado, aparecieron junto con propuestas de garantías, financiamiento en moneda local e instrumentos de riesgo de tipo de cambio, así como posibles gravámenes. B. Impuestos de envío o vuelo por determinar.
Esta gama de opciones reconoce el “cambio sistémico” necesario en el sistema financiero para financiar el cambio climático, dijo Rob Moore, exnegociador británico de finanzas climáticas que ahora trabaja en el grupo de expertos E3G.
En las últimas horas de la COP29, Marina Silva de Brasil prometió que la cumbre del próximo año en la ciudad de Belém, en la desembocadura del Amazonas, restablecería la confianza entre los países.
El comisionado de clima de la UE, Wopke Hoekstra, dijo al Financial Times que espera que la diplomacia global siga siendo dura, pero que el avance en la COP29 probablemente será «el factor decisivo» para la próxima cumbre.
“Como comunidad global, vivimos tiempos excepcionalmente difíciles. Una victoria en esta COP es esencialmente una victoria de la geopolítica”.
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