En el panteón de héroes del Partido Comunista Chino, los propagandistas estatales suelen colocar a Xi Jinping a la par de Mao Zedong, el hombre fuerte y fundador de la República Popular.
Pero en un documento publicado el domingo que enumera las decisiones de la reunión política más importante del partido – el tercer pleno celebrado cada cinco años – el presidente chino se alineó más estrechamente con las opiniones de Deng Xiaoping, el ex líder supremo, cuyo «hacer época» «Las reformas de 1978 abrieron China a las fuerzas del mercado.
El documento es «una señal más importante para Deng Xiaoping de lo que hubiera esperado de antemano», dijo Wen-Ti Sung, analista del Atlantic Council, añadiendo que la declaración tenía como objetivo tranquilizar a las empresas y consumidores preocupados por la situación. la dirección de la debilitada economía de China.
Pero mientras que el tercer pleno de Deng hace 46 años sacudió una economía entonces moribunda y asfixiada bajo control estatal, la reunión de cuatro días de este año, que finalizó el jueves, no logró tranquilizar a los economistas que esperaban un cambio estructural hacia el consumo para revivir la débil demanda, dicen los analistas.
El documento final contenía 60 subsecciones y más de 300 propuestas de reforma, pero pocos compromisos para una mayor intervención gubernamental en la situación para detener la actual caída del mercado inmobiliario que ha socavado la confianza de consumidores e inversores.
En cambio, Xi expuso su visión de una inversión masiva en tecnologías de fabricación modernas, conocidas en el lenguaje del partido como “nuevas fuerzas productivas de alta calidad”. Al mismo tiempo, hizo a un lado las preocupaciones de que los aumentos de la producción de China alimenten la deflación y desencadenen una avalancha de exportaciones, avivando las tensiones comerciales.
En el documento final de la tercera sesión plenaria se mencionaron 160 veces términos de las áreas de tecnología, talento, ciencia e innovación. El sector inmobiliario, por el contrario, sólo se menciona cuatro veces y sólo aparece en dos tercios del documento.
«Temas como la autosuficiencia de la cadena de suministro y la innovación tecnológica probablemente ocupen la mayor parte de las 22.000 palabras del documento», dijo Robin Xing, economista jefe para China de Morgan Stanley. «Esa es la máxima prioridad».
Hubo cierto estímulo del sector privado y esfuerzos para reequilibrar las finanzas de los gobiernos locales endeudados de China.
Pero el objetivo general de Beijing sigue siendo la «gran renovación de la nación china». Según el documento, esto se logrará promoviendo la “autosuficiencia científica y tecnológica” en medio de una situación internacional “compleja”, sinónimo de tensiones geopolíticas con EE.UU., afirman los analistas.
«Parece claro que el liderazgo de China se siente muy cómodo con su modelo de crecimiento del lado de la oferta, a pesar de las quejas del resto del mundo», escribió en una nota de analista Alicia García-Herrero, economista jefe para Asia y el Pacífico de Natixis. «Xi Jinping quiere que China reduzca su dependencia tecnológica de Estados Unidos y… aumente la productividad».
El Tercer Pleno del Comité Central del Partido Comunista, al que asisten casi 400 cuadros aproximadamente cada cinco años, suele utilizarlo para anunciar políticas importantes a mediano y largo plazo.
El trasfondo de la conferencia de este año son los crecientes problemas de crecimiento de China. Xi Jinping necesita hacer crecer la economía entre un 4,5 y un 5 por ciento anual para lograr su objetivo de «modernización al estilo chino» o duplicar el ingreso per cápita a alrededor de 25.000 dólares para 2035, dijeron científicos chinos.
En el segundo trimestre, el crecimiento interanual cayó al 4,7 por ciento y el FMI espera que caiga por debajo del 4 por ciento en los próximos años.
Al centrarse en la tecnología, la inversión en infraestructura, la transición verde y la modernización digital de su vasto sector manufacturero -que representa casi el 28 por ciento del PIB, en comparación con el 10,7 por ciento en Estados Unidos-, China puede mantener una productividad más alta que otros países desarrollados, dice Liu Qiao. , Decano de la Escuela de Administración Guanghua de la Universidad de Pekín.
Esto contribuiría a un mayor crecimiento y superaría la carga de la disminución de la población sobre la economía china.
En el primer tercer pleno de Xi como secretario general del partido en 2013, emocionó a las empresas con promesas de «aprovechar plenamente el papel crucial del mercado en la distribución de recursos», esperanzas que luego se desvanecieron cuando, en cambio, promovió y reprimió las empresas estatales. procedió.
Este año se volvió a mencionar el “papel crucial”, y académicos chinos señalaron que iba acompañado de iniciativas para apoyar al sector privado chino.
Esto incluye brindar a las empresas privadas igualdad de acceso al crédito, permitirles participar en proyectos gubernamentales más importantes y darles un papel más importante en la investigación. Estas son “señales positivas”, afirmó Wang Yong, vicedecano del Instituto de Nueva Economía Estructural de la Universidad de Pekín.
La tercera declaración plenaria también propuso medidas para abordar el desajuste fiscal entre ingresos y gastos entre el gobierno central y los gobiernos locales, cuyas finanzas se vieron mermadas por la crisis inmobiliaria. Estas medidas incluyeron ampliar los ingresos tributarios locales, mejorar las transferencias del gobierno central a los gobiernos locales y aumentar su participación en el gasto.
El documento contiene medidas para promover una mayor urbanización y fortalecer el sistema social de China. Los economistas dicen que estas medidas son necesarias para dar a los hogares la confianza para gastar más de sus ahorros.
Estos incluyen facilitar la hukou Sistema de registro de hogares que impide que los trabajadores migrantes rurales utilicen todos los servicios públicos en las ciudades de China.
«Hemos visto un tono un poco más equilibrado en los programas sociales», dijo Xing de Morgan Stanley, señalando el hukou Sugerencias que cree que podrían beneficiar el consumo a largo plazo.
Sin embargo, añadió que el documento era “muy general, [and] No hay un cronograma claro para la implementación y la financiación”.
Para los socios comerciales internacionales de China, preocupados por el exceso de capacidad industrial en los mercados y esperando medidas para estimular la demanda interna, el tercer pleno fue una oportunidad perdida.
«El gran avance no se ha materializado», dice Maximilian Butek, director gerente de la Cámara de Comercio Alemana en China Oriental. «En cambio, vemos una política caracterizada por la cautela y la continuidad».
Información adicional de Wenjie Ding en Beijing
Acontecimientos clave de la reciente tercera sesión plenaria de China
1978
El XI Pleno de 1978 se considera un punto de inflexión en la historia del Partido Comunista Chino. Estableció a Deng Xiaoping como líder supremo de China y marcó el comienzo de la era de «reforma y apertura» que puso fin a la economía planificada de Mao Zedong y condujo a un rápido crecimiento económico.
1993
Jiang Zemin, el difunto secretario general del PCC, pidió el establecimiento de una «economía de mercado socialista» para finales del siglo XX e introdujo reformas para promover la empresa privada y mejorar las operaciones de las empresas estatales.
2013
El primer Tercer Pleno bajo el presidente Xi Jinping reafirmó el «papel crucial» del mercado en la asignación de recursos e incluyó medidas para liberalizar el sistema bancario, alentar la inversión privada en empresas estatales, eliminar la reeducación a través del trabajo y relajar la política del hijo único.
2018
El reciente Tercer Pleno, celebrado inusualmente al comienzo de la sesión legislativa, aprobó reformas a las instituciones estatales y del partido y consolidó el estatus de Xi después de que el partido anunciara una enmienda constitucional para abolir los límites del mandato presidencial, allanando el camino para un gobierno vitalicio de Xi.