Un trabajador produce productos semiconductores para exportar a Europa y Estados Unidos en una línea de producción de un fabricante de semiconductores en Binzhou, provincia de Shandong, en el este de China, el 1 de abril de 2024.
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Estados Unidos publicó el viernes un proyecto de regulaciones que prohibiría o exigiría informes sobre ciertas inversiones en inteligencia artificial y otros sectores tecnológicos en China que podrían amenazar la seguridad nacional de Estados Unidos.
El Departamento del Tesoro de Estados Unidos publicó las reglas propuestas y un conjunto de exenciones después de un período inicial de comentarios tras una orden ejecutiva firmada por el presidente Joe Biden en agosto pasado. Las reglas imponen a los ciudadanos y empresas estadounidenses la responsabilidad de determinar qué transacciones están restringidas o prohibidas.
La orden ejecutiva de Biden, que ordenó regular ciertas inversiones estadounidenses en semiconductores y microelectrónica, computación cuántica e inteligencia artificial, es parte de una iniciativa más amplia para evitar que el know-how estadounidense ayude a los chinos a desarrollar tecnologías avanzadas y a las globales a dominar los mercados.
Estados Unidos está en camino de implementar las regulaciones según lo previsto para finales de año. Se aceptarán comentarios públicos sobre las reglas propuestas hasta el 4 de agosto.
«Esta regla propuesta fortalece nuestra seguridad nacional al evitar que los muchos beneficios que ciertas inversiones estadounidenses brindan -más allá del simple capital- apoyen el desarrollo de tecnologías sensibles en países que podrían usarlas para proteger nuestra seguridad nacional amenazan», dijo Paul Rosen, asistente del Tesoro. secretario de seguridad de las inversiones.
El Departamento del Tesoro dijo que las nuevas reglas tenían como objetivo implementar «un programa de seguridad nacional estrecho y específico» centrado en inversiones extranjeras específicas en países problemáticos.
El Departamento del Tesoro esbozó los contornos de las reglas propuestas en agosto. El viernes añadió más excepciones, como las transacciones consideradas de interés nacional de Estados Unidos.
Las reglas propuestas prohibirían las transacciones de IA para ciertos usos finales y que involucran sistemas capacitados para usar una cierta cantidad de potencia informática. Sin embargo, también deberían informarse las transacciones relacionadas con el desarrollo de sistemas de inteligencia artificial o semiconductores que de otro modo no estarían prohibidas.
Centrarse en China, Macao y Hong Kong
Se aplicarían excepciones adicionales a los valores negociados en bolsa, como fondos indexados o fondos mutuos; ciertos intereses de sociedades limitadas; adquisiciones de propiedades en países afectados; Transacciones entre una empresa matriz estadounidense y una subsidiaria controlada mayoritariamente; obligaciones vinculantes desde el momento anterior al pedido; y determinadas financiaciones de deuda sindicada.
Ciertas transacciones con terceros países que se considera que apoyan la seguridad nacional o donde el tercer país ha abordado adecuadamente las preocupaciones de seguridad nacional también podrían estar exentas de impuestos, dijo el Tesoro.
La orden se centra inicialmente en China, Macao y Hong Kong, pero funcionarios estadounidenses han dicho que podría ampliarse más adelante.
La exfuncionaria del Tesoro Laura Black, abogada de Akin Gump en Washington, dijo que el Departamento del Tesoro está tratando de definir el alcance de la norma lo más estrictamente posible. Sin embargo, esto requiere una mayor vigilancia por parte de las empresas que quieran invertir en China.
«Los inversores estadounidenses deben llevar a cabo una diligencia debida más exhaustiva al invertir en China o en empresas chinas que operan en los sectores cubiertos», dijo.
Black dijo que las reglas propuestas por el Tesoro continuarían apuntando a los fondos de capital privado y de riesgo de Estados Unidos, así como a las inversiones de algunos socios limitados de Estados Unidos en fondos administrados en el extranjero y bonos convertibles.
Ciertas filiales y empresas matrices chinas estarían cubiertas por la norma, que también prohibiría ciertas inversiones de empresas estadounidenses en terceros países, añadió.
Además de las inversiones de capital, las empresas conjuntas y los proyectos totalmente nuevos, también podrían registrarse impagos si se convierten en capital.
Las regulaciones restringen la exportación de determinadas tecnologías a China, como la prohibición del suministro de determinados semiconductores avanzados.
El objetivo es impedir que los fondos estadounidenses ayuden a China a ampliar sus propias capacidades en estas áreas y modernizar su ejército.
Quienes violen las regulaciones se enfrentan a sanciones penales y civiles y las inversiones pueden revertirse.
El Departamento del Tesoro dijo que había discutido los objetivos de las restricciones a la inversión con aliados y socios de Estados Unidos y señaló que la Comisión Europea y Gran Bretaña habían comenzado a examinar si abordar los riesgos asociados con la inversión extranjera y cómo hacerlo.
