El primer ministro chino, Li Qiang, pronuncia un discurso durante la apertura de la segunda sesión del 14º Congreso Nacional del Pueblo en el Gran Salón del Pueblo el 5 de marzo de 2024 en Beijing, China.
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BEIJING – China ha fijado un objetivo de crecimiento de «alrededor del 5%» para 2024 y anunció la emisión de bonos especiales «ultralargos» para grandes proyectos, según un informe sobre la labor del gobierno publicado el martes.
El Primer Ministro Li Qiang, quien presentó el informe, también prometió que China levantaría las restricciones a la inversión extranjera en el sector manufacturero.
China ha fijado un ratio de déficit del 3% para el año después de una rara revisión al alza a finales del año pasado, cayendo al 3,8% desde un 3% inicial.
El informe de trabajo también dice que Beijing emitirá 1 billón de yuanes (138.900 millones de dólares) de bonos gubernamentales especiales «ultralargos» este año para financiar proyectos importantes de acuerdo con las estrategias nacionales, mientras que este año se emitirán 3,9 billones de yuanes en bonos especiales para gobiernos locales. 100 mil millones de yuanes más que el año pasado.
«Debemos aumentar adecuadamente la intensidad de nuestra política financiera proactiva y mejorar su calidad y eficacia», dice el informe de trabajo.
El déficit presupuestario excluye los bonos especiales, los bonos de los bancos políticos y los instrumentos de financiación de los gobiernos locales, según Louise Loo, economista senior de Oxford Economics, quien la semana pasada pronosticó un déficit del 3% al 3,5%.
Un informe del FMI a principios de este año dijo que las conversaciones con funcionarios chinos demostraron que consideraban que las políticas fiscales del año pasado eran proactivas.
«Los bonos gubernamentales a más largo plazo emitidos con carácter experimental no se incluirán en el déficit y podrán emitirse en el momento adecuado en función de las condiciones económicas y del mercado bajo la tendencia de un aumento moderado de la deuda del gobierno central para garantizar la flexibilidad», dijo Bruce Pang, economista jefe de la consultora inmobiliaria JLL, en una traducción de CNBC de sus comentarios.
«Podrían reemplazar gradualmente la emisión de bonos especiales locales para apoyar mejor la importante planificación estratégica a largo plazo del país, así como la construcción de áreas clave y la implementación de grandes proyectos de infraestructura», agregó.
Dos sesiones
Los objetivos para el PIB y otros indicadores económicos fueron publicados en la apertura de la sesión anual del Congreso Nacional del Pueblo en Beijing, a la que asistieron más de 2.800 delegados el martes.
El año pasado, la economía de China creció un 5,2%, cumpliendo el objetivo oficial de alrededor del 5%. La recuperación general de la pandemia ha sido más lenta de lo que muchos esperaban, mientras que el crecimiento también se ha visto frenado por una caída del sector inmobiliario y de las exportaciones.
Este año, China tiene como objetivo una tasa de desempleo urbano de alrededor del 5,5%, la creación de 12 millones de nuevos empleos urbanos y un aumento en el índice de precios al consumidor de alrededor del 3%. Los objetivos para 2024 eran los mismos que para 2023.
En 2023, la tasa media de desempleo urbano del país fue del 5,2%, según la Oficina Nacional de Estadísticas, y se crearon 12,44 millones de puestos de trabajo. Sin embargo, debido a la débil demanda, el índice de precios al consumo aumentó un 0,2%.
El informe de trabajo enfatizó la necesidad de “garantizar tanto un desarrollo de alta calidad como una mayor seguridad”, incluida la prevención de riesgos y el mantenimiento de la estabilidad social.
Pidió la implementación de las decisiones y planes del Comité Central del Partido Comunista de China.
Las políticas económicas de China para el próximo año suelen ser discutidas por los altos líderes del partido en diciembre. Los gobiernos locales celebran sus propias reuniones para establecer objetivos de crecimiento regional antes de que el Congreso Nacional del Pueblo anuncie el objetivo para todo el país.
Beijing ha minimizado la cifra en los últimos años a favor de lo que llama crecimiento de “alta calidad”.
El alcalde de Chongqing, Huang Henghua, dijo a los periodistas el martes que el municipio pretende aumentar su PIB a 4 billones de yuanes para 2027, desde los 3 billones de yuanes del año pasado.
Aunque es «muy difícil», la comunidad también tiene «las bases y las condiciones» para lograr tal crecimiento «con un pequeño salto», afirmó Huang, según una traducción de CNBC.
Chongqing es una de las ciudades más grandes de China y depende directamente del gobierno central, al igual que Beijing y Shanghai.
Calmar riesgos
El informe de trabajo decía que “se desarrollarían motores de desarrollo internos”, pero que el país debería estar “bien preparado para todos los riesgos y desafíos”.
China prometió mejorar los mecanismos de control y prevención de riesgos a largo plazo.
«Implementaremos un paquete de medidas para desactivar los riesgos de la deuda existente y protegernos de los riesgos de la nueva deuda», dijo Beijing en el informe de trabajo. «Tomaremos medidas prudentes para mitigar los riesgos en las pequeñas y medianas instituciones financieras en algunos lugares y tomaremos medidas estrictas contra las actividades financieras ilegales».
China también se comprometió a «cumplir igualmente con los requisitos financieros razonables de las empresas inmobiliarias de diversas formas de propiedad» y «realizar esfuerzos concertados para mitigar los riesgos de deuda de los gobiernos locales y al mismo tiempo garantizar un desarrollo estable».
Los problemas inmobiliarios de China están estrechamente relacionados con las finanzas de los gobiernos locales, ya que históricamente han dependido de la venta de tierras a promotores para obtener una parte importante de sus ingresos.
El mercado inmobiliario se desplomó después de que Beijing tomara medidas enérgicas contra la fuerte dependencia de los desarrolladores de la deuda para crecer en 2020, lo que hundió a algunos de sus mayores promotores inmobiliarios en la quiebra y afectó el crecimiento del consumo y el crecimiento general en la segunda economía más grande del mundo.
«Prevenir y mitigar riesgos en ciertas áreas sigue siendo una tarea desafiante», dijo en su informe de trabajo anual la principal agencia de planificación económica de China, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
«Los riesgos ocultos, como los riesgos relacionados con la deuda y los riesgos financieros, siguen estando en primer plano en algunas áreas, y se necesita tiempo para promover un nuevo modelo de desarrollo para el sector inmobiliario».
