revista
Si bien existen importantes similitudes entre los enfoques de Biden y Trump hacia China, también existen diferencias claras y significativas.
En esta fotografía de archivo del 11 de noviembre de 2020, una bandera china cuelga cerca de una línea de procesamiento automatizado de paquetes en el almacén de un minorista en línea en Beijing.
Crédito de la foto: AP Photo/Mark Schiefelbein, archivo
Después de asumir el cargo en enero de 2021, muchos observadores y analistas esperaban que el presidente estadounidense Joe Biden y su administración cambiaran el rumbo de las duras políticas económicas y comerciales de China bajo su predecesor Donald Trump. A medida que se acercaban las elecciones de 2020, crecieron las preocupaciones sobre el impacto negativo en las empresas, consumidores y trabajadores estadounidenses de los aranceles impuestos bajo Trump a las importaciones estadounidenses procedentes de China. Esto estuvo acompañado de temores crecientes de que Estados Unidos se enfadara con sus aliados y socios si actuara solo y perdiera la oportunidad de perseguir una causa común contra China.
Estas expectativas no se han cumplido. Tres años después, muchas de las mismas personas han llegado a la conclusión de que la agenda económica y comercial de la administración Biden para China se parece mucho a las políticas de Trump. Argumentan que con los aranceles de Trump intactos y los intereses de seguridad nacional cada vez más prevaleciendo sobre las consideraciones económicas, es difícil distinguir diferencias importantes entre las políticas de las dos administraciones.
Sin embargo, sacar tal conclusión está fuera de lugar. Si bien existen importantes similitudes entre los enfoques de Biden y Trump hacia China que brindan continuidad en ciertas áreas políticas, también existen diferencias claras y significativas. Es probable que estas diferencias se vuelvan cada vez más claras durante la campaña presidencial de 2024, cuando Biden y Trump se enfrentan a una revancha, y más allá.
Hilos comunes
En muchos sentidos, los principios de la política económica de Biden hacia China reflejan los de Trump. Ambos gobiernos ven a China como un socio comercial injusto que utiliza apoyos y subsidios gubernamentales excesivos y distorsionadores para hacer avanzar sus industrias en la cadena de valor y al mismo tiempo protegerlas de la competencia extranjera. Esto no sólo ha provocado pérdidas de empleos en la industria manufacturera estadounidense, sino que también ha allanado el camino para que las empresas chinas se conviertan en líderes de clase mundial en una variedad de industrias, incluidos los vehículos eléctricos, las baterías, la inteligencia artificial y la energía limpia.
Además, ambos gobiernos concluyeron que una serie de políticas y prácticas de China, incluida su política de «fusión militar-civil» y el robo repetido de propiedad intelectual, requerían un enfoque nuevo y más contundente para los controles de exportaciones e inversiones y mayores medidas de aplicación.
Finalmente, tanto el equipo de Biden como el de Trump han sido muy críticos con los enfoques de administraciones anteriores, incluidos los megadiálogos entre funcionarios estadounidenses y chinos, la presentación de soluciones de disputas ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) y, lo más importante, la búsqueda de acuerdos comerciales regionales como como el Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) para proporcionar una alternativa al sistema estatal de China y al dominio del comercio regional. En su tercer día en el cargo, Trump retiró a Estados Unidos del precursor del CPTPP, mientras que Biden nunca consideró seriamente volver a unirse a pesar de las numerosas solicitudes de Japón y otros socios regionales.
Los dos gobiernos han aplicado una combinación diferente de respuestas políticas para abordar los desafíos planteados por China.