Debido a su gran población y su ajustado mercado laboral interno, la economía de Uzbekistán depende en gran medida de la migración laboral. Aproximadamente cada año 650.000 Los uzbecos se gradúan en instituciones de formación profesional general o secundaria. Sólo alrededor de una cuarta parte de ellos continúa sus estudios en la universidad, otros ingresan a la vida profesional. La economía uzbeka no puede absorber tantos nuevos empleados cada año. Según se informa sólo sobre 300.000 Cada año se crean nuevos puestos de trabajo. La tasa oficial de pobreza es de aprox. 11 por ciento mientras que la tasa oficial de desempleo es 6,8 por ciento.
No sorprende que muchos solicitantes de empleo miren al extranjero, especialmente aquellos de zonas rurales. Con las remesas de los migrantes, mantienen a sus familias y así reducen la tasa de pobreza a nivel nacional. Solo en 2022 se desplazaron trabajadores migrantes 13.500 millones de dólares a Uzbekistán, lo que sitúa al país en el puesto 15 del mundo en términos de recepción de remesas. Las remesas en 2022 ascendieron a 17 por ciento del PIB del país.
Sin embargo, la dinámica de la migración laboral desde Uzbekistán ha cambiado en los últimos años. Por ejemplo, el número total de trabajadores migrantes es rechazado de un promedio de 3 a 4 millones por año a principios de la década de 2000 a 2 a 3 millones por año en 2023. La cifra exacta es difícil de especificar debido a la naturaleza estacional de la migración laboral. En el primer trimestre de 2022, por ejemplo 2,3 millones Los ciudadanos trabajaron en el extranjero.
Los patrones de migración laboral se han visto influidos por acontecimientos tanto internos como externos. En el país, la actitud formal hacia los trabajadores migrantes cambió con el régimen gobernante en 2016.
En uno notorio despotricar En 2013, se grabó al entonces presidente Islam Karimov calificando a los trabajadores migrantes de “vagos”.
«¿A quién llamo ‘vago’? A aquellos que van a Moscú y barren calles y plazas», se quejó. “La gente está indignada porque la gente de la nación uzbeka va allí sólo para ganarse la vida. En Uzbekistán nadie pasa hambre… [They] Vaya allí para ganar mucho dinero rápidamente, pero avergüencenos a todos”.
A diferencia de su predecesor, el presidente Shavkat Mirziyoyev no describe la migración laboral como vergonzosa, sino que reconoce el valor que aporta.
El gobierno de Mirziyoyev es consciente de que la gente elige la migración laboral debido a las deficiencias en la colocación laboral y los bajos salarios en el país de origen. El gobierno también es consciente de que las remesas procedentes de la migración laboral sustentan la economía nacional. Entonces, en lugar de criticar a los trabajadores, el gobierno de Mirziyoyev lo hizo Ayudar a ellos.
En 2018 se fundó la Agencia de Migración Laboral Extranjera. fundado en nombre del Ministerio de Trabajo para apoyar a los ciudadanos que trabajan en el extranjero, proteger sus derechos e intereses y facilitar la reintegración de los trabajadores migrantes que regresan. El Decreto Presidencial de 2020 “Sobre Medidas para Establecer un Sistema de Migración Laboral Segura, Ordenada y Legal” presentado Préstamos a bajo interés para ciudadanos inmigrantes de origen pobre para cubrir los gastos de viaje y obtener un permiso de trabajo en el extranjero. La atención se centró también en la cooperación internacional en materia de migración laboral extranjera y la mejora de las relaciones con organizaciones compatriotas en el extranjero y las diásporas uzbecas. Sólo este año, por ejemplo, los diplomáticos uzbekos se reunieron con comunidades de la diáspora y trabajadores migrantes. Japón, Azerbaiyán, Kazajstány al menos cinco ciudades de Rusia evaluando las condiciones laborales.
Otro cambio importante se puede observar en los países objetivo. Aunque Rusia, Kazajstán y Turquía siguen Objetivos principales Dado que la mayoría de los trabajadores migrantes uzbecos en estos países brindan viajes sin visa a los uzbekos, muchos también exploran otros países desarrollados. En Lituania, por ejemplo, el número de trabajadores inmigrantes uzbecos era de solo 1,5 millones a principios de 2023. 1.800. En marzo de 2024, esa cifra llegó a casi 10.000.
En este caso, el papel de intervención de Tashkent es notable: ha negociado activamente con países extranjeros, especialmente países desarrollados, y empresas extranjeras para contratar trabajadores uzbekos. Uzbekistán tiene firmado Convenios con casi 300 agencias de contratación de 28 países. En marzo, por ejemplo, la Agencia para la Migración Laboral Extranjera sostuvo Las negociaciones oficiales con la empresa húngara Worknet Kft. permitirán la contratación de unos 100 trabajadores.
Mientras que en el pasado sólo el 0,15 por ciento de los ciudadanos habría decidido viajar al extranjero por motivos de trabajo a través de canales oficialesEn 2022, este indicador fue del 8 al 9 por ciento. En los últimos dos años, la Agencia para la Migración Laboral Extranjera informó Al corriente 70.000 ciudadanos van a trabajar a países desarrollados.
Con este fin, la Agencia para la Migración Laboral Extranjera opera un Xorijda Ish (Jobs Abroad) plataforma electrónica que facilita a los inmigrantes uzbecos la búsqueda de empleo en otros países como Bielorrusia, Reino Unido, Alemania, Letonia, Lituania y Rusia. Actualmente hay más de 50.000 puestos vacantes para trabajadores uzbekos y más de 2 millones de usuarios registrados.
Un problema es que no todos están calificados para los trabajos enumerados, en parte debido a las barreras del idioma y en parte porque carecen de las habilidades necesarias. Para abordar estas cuestiones, Tashkent ha organizado cursos vocacionales y de idiomas de corta duración y de bajo costo. Puedes aprender alemán, inglés, ruso, coreano, árabe y otros idiomas y pagar sólo un precio simbólico: entre 10 y 25 dólares. La duración promedio de los cursos de idiomas es de 12 semanas y se ofrecen a nivel nacional. Los cursos relacionados con la carrera son un poco más caros, pero también hay cursos gratuitos.
Después del ataque terrorista al Ayuntamiento de Crocus y la posterior ola de Xenofobia y discriminación En cuanto a los trabajadores migrantes de Asia Central en Rusia, Tashkent ha trabajado para garantizar que sus ciudadanos reciban el apoyo adecuado dentro y fuera del país.
El 4 de abril, Mirziyoyev firmado un decreto destinado a crear incentivos para que los empleadores locales contraten a trabajadores migrantes que regresan. En consecuencia, cualquier empleador que contrate a un trabajador migrante que regrese entre junio de 2024 y enero de 2026 recibirá un subsidio mensual de 500.000 soms uzbekos (40 dólares estadounidenses) durante un año. El decreto define a un ex trabajador migrante como una persona que trabajó en el extranjero durante al menos tres meses y regresó a su lugar de residencia dentro de los últimos 12 meses, excluyendo a aquellos que regresaron antes de junio de 2023. Taskent también planea hacer esto. comenzar un centro de llamadas abierto las 24 horas que apoyará a los trabajadores migrantes con llamadas gratuitas desde el extranjero a partir de septiembre.
El decreto también proporciona apoyo financiero parcial a los trabajadores migrantes de un presidente anterior En consecuencia, quienes se hayan registrado a través del sistema en línea “Xorijda ish” y viajen al extranjero como parte de una migración laboral organizada recibirán un subsidio parcial para la adquisición de un certificado de idioma o un certificado de cualificación profesional que les permitirá trabajar en el extranjero. También se proporciona asistencia financiera para cubrir parcialmente visas de trabajo y billetes de viaje. Los empleados que sean objeto de discriminación, violencia o trabajo forzoso tienen derecho a asesoramiento legal.
Para apoyar mejor a los trabajadores inmigrantes uzbekos en el extranjero, Tashkent Anunciado que se designe un puesto adicional de agregado para cuestiones de migración laboral en las instituciones diplomáticas y consulares de Uzbekistán en países clave de destino de migrantes laborales: Gran Bretaña, los Emiratos Árabes Unidos, Hungría, Alemania, Letonia, Polonia y Japón.
Ha habido un cambio visible en los patrones de trabajo de los trabajadores migrantes uzbecos, que se refleja en la cantidad y fuente de las remesas. En 2023 transferencias desde Rusia reducido en un 39 por ciento. Esto se debió en parte a la devaluación del rublo ruso. Sin embargo, según se informa, las remesas de otros países aumentaron un 15 por ciento. Si bien muchos de los que van a Rusia, Turquía y Kazajstán en busca de trabajos manuales mal remunerados enfrentan una discriminación constante y, en general, se sienten inseguros, quienes migran a través de canales y programas oficiales tienen mejores oportunidades. Aparte del trabajo manual, muchas ofertas de trabajo en los países desarrollados incluyen ocupaciones médicas, técnicas, de servicio hotelero y otras ocupaciones con jornadas laborales fijas de 8 horas y salarios mucho mejores.
Sin embargo, Rusia sigue siendo un objetivo principal. 70-87 por ciento de los trabajadores inmigrantes uzbekos van a Rusia. Todavía hay cientos de miles de ciudadanos no cualificados, desempleados o subempleados para quienes el trabajo manual en Rusia o Kazajstán es la única solución. La Cámara Legislativa del Oliy Majlis Informes que la mayoría de los trabajadores inmigrantes de Uzbekistán (72 por ciento) no tienen un título universitario o universitario: el 43 por ciento tiene educación secundaria general y otro 29 por ciento tiene educación secundaria incompleta.
No todo el mundo puede permitirse el lujo de completar las 12 a 24 semanas de formación lingüística y vocacional necesarias para conseguir empleos mejor remunerados en los países desarrollados, pero brindar estas oportunidades es un buen comienzo desde Tashkent.
Pero Uzbekistán puede hacer más. Si bien lo que hizo Tashkent luce bien en las noticias y ha ayudado a miles de personas, la migración laboral no es la solución a los problemas económicos de Uzbekistán. Independientemente del país de destino, ya sea un país desarrollado o un país subdesarrollado, ya sea un trabajo bien remunerado o mal remunerado, los trabajadores migrantes están por defecto separados de su tierra natal y de sus familias durante meses, si no años. Los niños crecen sin padres, las mujeres se quedan en casa sin marido y los padres envejecen y extrañan a sus hijos que están involucrados en la migración laboral. Todo esto viola la institución de la familia, que representa el valor más alto de la nación uzbeka.
La autora desea agradecer a la Facultad de Derecho TalTech de la Universidad Tecnológica de Tallin por la oportunidad de participar como becaria en el proyecto de investigación del Cáucaso y Asia Central “Innovación social: ayuda al desarrollo, innovación y transformación social”, que le permitió trabajar en este artículo.