Esta semana el Senado australiano una solicitud enviada Investigación sobre la detención ilegal de ciudadanos australianos por parte de gobiernos extranjeros al Comité de Asuntos Exteriores, Defensa y Comercio. La investigación se produce después de una serie de casos destacados de detención arbitraria de australianos en el extranjero, pero es más ampliamente una respuesta a la detención arbitraria o “diplomacia de rehenes” que está surgiendo como una tendencia en las relaciones internacionales contemporáneas. La práctica es una de varias Amenazas de seguridad híbridas Aunque están por debajo del nivel de una guerra activa, son intentos insidiosos de ejercer influencia, socavar las normas internacionales y atacar a las sociedades democráticas.
Alguna vez la toma de rehenes fue vista como una práctica de actores radicales no estatales que querían ganar atención e influencia para determinadas causas. Pero es cada vez más utilizado por Estados autocráticos que intentan dar legitimidad a sus acciones bajo la apariencia de ley. Estas acciones pueden tener resultados específicos en mente, pero también pueden usarse simplemente para intimidar o demostrar poder. Esta práctica tiene un efecto destructivo en las relaciones internacionales, aumenta la desconfianza y puede exacerbar otros desacuerdos entre países.
Los principales partidarios de la nueva investigación fueron los Alianza Australiana Contra la Detención Ilegal y Arbitraria. El grupo fue fundado por tres australianos recientemente liberados de una detención arbitraria fuera de Australia: el Dr. Kylie Moore-Gilbert, que estuvo encarcelada en Irán durante dos años y tres meses por cargos falsos de espionaje; El profesor Sean Turnell, ex asesor económico del gobierno democrático de Myanmar dirigido por Aung San Suu Kyi, que estuvo detenida durante 650 días tras el golpe militar de febrero de 2021; y Cheng Lei, un periodista australiano detenido por el Partido Comunista Chino durante más de tres años por cargos de espionaje no probados.
La solicitud intenté comprobar Cómo responde Australia a casos como este: el actual Procedimientos para categorizar y explicar casos de detención ilegal, el manejo de estos casos por parte de las autoridades gubernamentales, comunicación y apoyo a las familias de las personas detenidas, apoyo a las personas puestas en libertad y, lo más importante, cómo Australia ha puesto fin a la práctica de la detención arbitraria. , que se considera diplomática. Se puede utilizar presión.
Este último se basa en una red internacional de países que envían una fuerte señal de que este comportamiento es intolerable. Impulsado por Canadá -país que, junto con Australia, es blanco de la diplomacia de rehenes y, por tanto, está en primera línea en la lucha contra estos abusos-, Declaración contra la detención arbitraria en las relaciones interestatales se desarrolló en 2021 con el objetivo de mejorar la cooperación internacional en la práctica. La declaración fue respaldada inicialmente por 58 países, incluida Australia, así como por la Unión Europea. El soporte tiene ahora aumentado a 77 países.
Pero mientras el La Declaración describe un conjunto de principios que busca promover en las relaciones internacionales, pero carece de respuestas prácticas para combatir realmente la práctica e imponer costos a los países que la practican. Por supuesto, esto es más fácil decirlo que hacerlo. Pero como los regímenes que practican la diplomacia de rehenes no tienen ningún interés en los principios que surgen de la declaración Universal de los Derechos Humanosentonces se deben tomar medidas concretas para frenar su comportamiento.
Aquí es donde la investigación de Australia podría resultar particularmente útil. Por supuesto, Australia carece de influencia internacional para brindar disuasión por sí sola, pero es capaz de desarrollar ideas que pueden perfeccionarse y avanzar con los 77 países que ahora han firmado la Declaración contra la Detención Arbitraria. El propio Moore-Gilbert tiene el caso que Australia debería utilizar sanciones al estilo Magnitsky de manera más efectiva, mientras trabaja con otros estados para evitar la diplomacia de rehenes.
La otra medida práctica es simplemente advertir claramente a los ciudadanos australianos sobre los riesgos de viajar a países donde corren el riesgo de ser detenidos arbitrariamente, y dejar claro a esos países que el gobierno australiano no los considera seguros. Si bien algunos regímenes son desvergonzados y no se preocupan por su reputación internacional, esa reputación puede tener un impacto en las decisiones económicas -como se vio en Las empresas se están retirando de China – algo que se tomarían mucho más en serio.
Los países que participan en la diplomacia de rehenes reconocen implícitamente que los países a los que apuntan valoran la salud y la seguridad de sus ciudadanos. Ven esto como una vulnerabilidad que puede ser explotada, porque tomar rehenes simplemente no funciona si el país objetivo no respeta los derechos humanos. También saben que las democracias liberales no corresponderán, pues ven esto como un objetivo abierto y no como una admisión de su propio cinismo.
La creciente prevalencia de estas prácticas ha dado lugar a una serie de nuevas amenazas para quienes trabajan, estudian, viven o viajan al extranjero. Para quienes han sufrido –y continúan sufriendo– esta forma de abuso, el impacto sobre ellos mismos y sus familias es inconmensurable. Australia y los australianos han sido víctimas destacadas de estas tácticas, razón por la cual la búsqueda actual del gobierno de mejores métodos de respuesta y disuasión es, con razón, una prioridad nacional.