La autora diplomática Mercy Kuo entrevista periódicamente a expertos en la materia, profesionales de políticas y pensadores estratégicos de todo el mundo para conocer sus diversos conocimientos sobre la política de Estados Unidos en Asia. Esta conversación con el Dr. Jing Bo-jiun – investigador senior en estudios de Taiwán En el Escuela de Estudios Globales y Regionales de Oxford (OSGA), Universidad de Oxford – es el 415 en «La serie Trans-Pacific View Insight».
¿Qué revela la composición del equipo de seguridad nacional del presidente de Taiwán, Lai Ching-te, sobre sus prioridades de liderazgo?
El presidente Lai Ching-te está reclutando en gran medida a sus principales candidatos para su equipo de seguridad nacional entre el mismo grupo de miembros del gabinete designados por su predecesora, Tsai Ing-wen. Esto sugiere que quiere mantener las líneas generales de la política de seguridad nacional de Tsai, que ha sido ampliamente percibida como estable, provocativa y sin sorpresas, particularmente a los ojos de Estados Unidos y otros socios democráticos de la isla. Hasta cierto punto, estas autoridades han aumentado la confianza en la administración Biden y, por lo tanto, podría decirse que podrían ayudar a contener los riesgos en el Estrecho de Taiwán y mantener la paz y la estabilidad en la región, al menos hasta las elecciones estadounidenses de este año.
Lai dijo que los líderes de su equipo de seguridad nacional tienen tres cualidades clave. Primero, tienen conocimientos y experiencia interdisciplinarios que garantizarán una transición sin problemas para ayudar a Taiwán a avanzar. En segundo lugar, ya han trabajado juntos en diversas capacidades, lo que ayudará al equipo a asumir conjuntamente futuras tareas de seguridad nacional, incluidas la defensa, la política exterior y las relaciones a través del Estrecho. Finalmente, ante el creciente autoritarismo y la creciente presión de Beijing, están comprometidos a proteger los intereses nacionales.
Examine los nombramientos de Wellington Koo como nuevo Ministro de Defensa y Lin Chia-lung como nuevo Ministro de Relaciones Exteriores.
Wellington Koo, que se formó como abogado antes de entrar en política, es el séptimo ministro de Defensa con antecedentes civiles en la historia de la República de China y el primero de su tipo en una década en Taiwán. Ocupó cargos clave, incluido el de jefe de la Comisión de Supervisión Financiera durante el primer mandato de Tsai y del Consejo de Seguridad Nacional durante el segundo mandato de Tsai. Su imagen pública como un «experto en todos los oficios», para usar términos del béisbol, no sorprende que generara críticas porque se decía que no tenía experiencia militar, lo que generó dudas sobre su idoneidad para liderar las fuerzas armadas.
Por otro lado, los diversos antecedentes de Koo podrían ayudarlo a facilitar la coordinación interinstitucional y aportar nuevas ideas a la implementación de tareas clave de defensa, incluido el fortalecimiento de las capacidades de guerra asimétrica y la reforma del servicio militar obligatorio en curso.
El nuevo ministro de Asuntos Exteriores, Lin Chia-lung, también ha ocupado diversos cargos en el gobierno central, como el de secretario general del presidente y ministro de Transportes y Comunicaciones durante el gobierno de Tsai. También fue elegido alcalde de la ciudad de Taichung por un mandato. Aunque sirvió como enviado especial después de su etapa como jefe del Departamento de Transportes y Comunicaciones, su nombramiento como jefe del Departamento de Estado sorprendió a muchos porque tiene relativamente poca experiencia en diplomacia y relaciones entre Estados Unidos y Taiwán.
Como peso pesado del PPD, el nuevo papel de Lin será el principal responsable de mantener, si no expandir, el espacio internacional de Taiwán y las relaciones con los 12 aliados diplomáticos oficiales existentes, así como con socios clave como Estados Unidos, Japón y la Unión Europea.
Explique por qué Tsai Ming-yen seguirá siendo directora general de la Oficina de Seguridad Nacional.
Tsai Ming-yen es el único jefe del equipo de seguridad nacional examinado aquí que sigue ocupando el mismo puesto. Desde enero de 2023, es director general de la Oficina de Seguridad Nacional, lo que lo convierte en el tercer jefe de la principal agencia de inteligencia de Taiwán con antecedentes civiles, un cargo que tradicionalmente ocupan ex oficiales militares.
Al anunciar los miembros de su equipo de seguridad nacional, Lai elogió la amplia experiencia relevante de Tsai desde 2017, incluidos cargos como subsecretario general del NSC, viceministro del Ministerio de Asuntos Exteriores y representante ante la Unión Europea y Bélgica. Como académica en asuntos internacionales, Tsai tiene una larga trayectoria de investigación sobre la competencia de las grandes potencias y la geopolítica, además de trabajar con grupos de expertos y la diplomacia Track 1.5 y Track 2.0. Lai quiere utilizar los conocimientos y la experiencia de Tsai en seguridad nacional y diplomacia para ampliar la cooperación de inteligencia con Washington, Tokio y posiblemente Bruselas y contener los riesgos planteados por Beijing.
Evalúe el nombramiento de Joseph Wu como nuevo Secretario General del Consejo de Seguridad Nacional.
Esta es la segunda vez que Joseph Wu asume el rol de Secretario General del NSC; la primera vez fue en el primer año de la presidencia de Tsai. Su mandato posterior de seis años como ministro de Relaciones Exteriores, el mandato más largo en ese alto cargo diplomático en dos décadas, le permitió implementar el firme enfoque diplomático de Tsai.
Debido a su experiencia como politólogo de formación y su personalidad extrovertida, parecía tener buenos contactos con académicos, políticos y periodistas de todo el mundo. Como director de política exterior, fue proactivo en la mejora de las relaciones con Estados Unidos, criticó la creciente asertividad de la República Popular China hacia Taiwán y apoyó a Ucrania en su guerra con Rusia. Sin embargo, también enfrentó presiones y críticas por perder ocho aliados diplomáticos formales bajo su liderazgo.
Con su regreso al NSC, el papel de Wu pasa al trasfondo de la seguridad nacional, donde tendrá la tarea principal de formular políticas generales relativas a las relaciones a través del Estrecho, la competencia entre Estados Unidos y China, la defensa nacional y la geopolítica del Indo-Pacífico.
Identificar las prioridades clave para el equipo de seguridad nacional del presidente Lai en la gestión de las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán, las relaciones a través del Estrecho y la diplomacia global y la política exterior de Taiwán.
En el frente internacional y geopolítico, el equipo de seguridad nacional de Lai dará prioridad al mantenimiento de la paz y la estabilidad en el Estrecho de Taiwán. El principal plan de acción de Lai, «Cuatro pilares de la paz», presentado durante la campaña electoral y reiterado en su discurso inaugural el 20 de mayo, enfatiza la necesidad de fortalecer la defensa nacional, mejorar la seguridad económica y demostrar un liderazgo estable y basado en principios en el Estrecho de Taiwán y promover diplomacia basada en valores. Él cree que de esta manera, Taiwán y otros socios democráticos con ideas afines pueden construir una comunidad global pacífica que demuestre el poder de la disuasión y prevenga la guerra, «logrando así nuestro objetivo de paz a través de la fuerza».
Sin duda, los líderes de seguridad nacional también deben prepararse para el resultado de la campaña electoral presidencial de Estados Unidos y una situación geopolítica potencialmente más incierta en caso de una victoria de Donald Trump, lo que podría exacerbar aún más las ya tensas relaciones entre Estados Unidos y China.
En la esfera económica, mantener el statu quo pacífico no sólo es crucial para la fortaleza económica de Taiwán, sino que también redunda en beneficio de sus principales países socios. En tal escenario, seguirán beneficiándose de la cooperación económica con Taiwán, dada la participación activa de la isla en la inversión extranjera directa y su importante papel en la cadena de suministro global, particularmente en la fabricación de semiconductores avanzados y potencialmente en la industria de la inteligencia artificial.