La autora diplomática Mercy Kuo habla regularmente con expertos en la materia, profesionales de políticas y pensadores estratégicos de todo el mundo para conocer sus diversos conocimientos sobre la política de Estados Unidos en Asia. Esta conversación con el Dr. Minxin Pei – Profesor de Gobierno Tom y Margot Pritzker ’72 y miembro George R. Roberts en Claremont McKenna College y autor de “El Estado centinela: vigilancia y supervivencia de la dictadura en China”(Prensa de la Universidad de Harvard 2024) – es el 414 en «La serie Trans-Pacific View Insight».
Explique el concepto de “represión preventiva”, un tema central de su libro.
Todas las dictaduras dependen de la violencia o la opresión para mantener su poder. Pero la represión se presenta en dos variedades: ex post y ex ante.
La represión ex post ocurre cuando una dictadura responde a un acto abierto de resistencia. Puede tomar la forma de arrestos, encarcelamiento, uso masivo de la fuerza para sofocar protestas, asesinatos y ejecuciones. La represión reactiva es costosa y en algunos casos no puede salvar a la dictadura en una crisis porque no puede confiar en su aparato de seguridad, particularmente en el ejército, para cumplir sus órdenes.
En cambio, la represión ex ante o preventiva es más eficaz y rentable. Se basa en la inteligencia, la vigilancia y la intimidación para disuadir e impedir la resistencia o la acción colectiva contra el régimen. La represión preventiva no es barata ni fácil, pero proporciona al régimen un mayor grado de control.
Analizar los componentes clave del estado de vigilancia chino con características chinas.
Cuatro características de la vigilancia china son verdaderamente únicas. En primer lugar, ha adoptado el modelo de “vigilancia distribuida”, que es un sistema de vigilancia desconcentrada que asigna tareas de vigilancia a una variedad de organizaciones y actores tanto de manera horizontal (entre diferentes burocracias y organizaciones) como verticalmente (en todos los niveles del país). Este aparato de vigilancia de múltiples niveles consta de múltiples agencias y organizaciones gubernamentales de seguridad y no relacionadas con la seguridad (como empresas estatales, universidades y comités vecinales), así como un gran número de informantes.
En segundo lugar, es un sistema vertical con una coordinación efectiva por parte de una burocracia especializada del Partido Comunista, el “Comité de Asuntos Políticos-Jurídicos”, en todos los niveles del Estado. Esa burocracia está ausente en todas las demás dictaduras, incluidos los antiguos regímenes comunistas.
Tercero, Las agencias de seguridad oficiales del país responsables de la vigilancia son pequeñas y escasas. El número total de policías uniformados en China es de unos 2 millones. Los datos locales muestran que el Servicio de Inteligencia Nacional, la primera oficina del Ministerio de Seguridad Pública, probablemente tenga alrededor de 100.000 agentes. En comparación, la Stasi en Alemania Oriental empleaba a 91.000 agentes a tiempo completo, equivalente al 0,6 por ciento de la población; ¡la misma proporción daría como resultado una fuerza policial secreta de 8,4 millones en China!
Finalmente, además de utilizar tecnología avanzada, China ha desarrollado sofisticadas tácticas de vigilancia que se centran en objetivos de alta prioridad, tanto individuos como lugares. La combinación de tácticas que requieren mucha mano de obra y tecnología avanzada hace que la vigilancia con características chinas sea más eficaz.
¿Cómo interconecta la estructura de vigilancia del sistema estatal leninista al Estado, la sociedad y la economía?
Esencialmente, el sistema de vigilancia de China está integrado en las instituciones y organizaciones de su partido-Estado leninista. Políticamente, el partido ejerce control directo sobre este aparato y coordina sus actividades a través de funcionarios del partido que son responsables de las diversas burocracias y unidades de este aparato. Debido a que el partido-Estado leninista ha establecido una presencia profunda y amplia en la economía y la sociedad chinas, puede utilizar fácilmente sus células organizativas en empresas comerciales, instituciones educativas y culturales y organizaciones sociales para llevar a cabo funciones de vigilancia. Desde el punto de vista financiero, una parte importante del costo de la vigilancia corre a cargo de entidades no relacionadas con la seguridad, como corporaciones y universidades, que pagan los salarios de su personal de seguridad y cubren los costos de la recopilación de inteligencia y las operaciones de seguridad.
Compare y contraste la tecnología de vigilancia Skynet y Sharp Eyes.
Skynet y Sharp Eyes utilizan tecnologías muy similares en la actualidad. Parte de Sharp Eyes es en realidad una evolución tecnológica de Skynet, como la sustitución de tecnología obsoleta. Cuando se desarrolló Skynet a mediados de la década de 2000, China tenía acceso a tecnologías que ahora se consideran obsoletas. Por ejemplo, la tecnología de reconocimiento facial aún no era lo suficientemente sofisticada para usarse con fines de vigilancia en ese momento. Pero cuando Sharp Eyes se lanzó en 2016, la tecnología estaba madura y ampliamente disponible. Otras tecnologías, como el rastreo de teléfonos móviles, también se volvieron cada vez más sofisticadas a mediados de la década de 2010.
La diferencia más crítica entre estos dos programas es la burocracia que los ejecuta. Skynet es operado por el Ministerio de Seguridad Pública. Por tanto, es más seguro y probablemente utilice las tecnologías más avanzadas. Sólo la policía tiene acceso a Skynet. En cambio, Sharp Eyes es responsabilidad de órganos político-jurídicos locales. Aunque la policía tiene acceso total a Sharp Eyes, muchos componentes de Sharp Eyes son construidos y financiados por agencias gubernamentales locales, empresas comerciales y comunidades residenciales. Esto significa que Sharp Eyes puede no ser tan sofisticado y seguro tecnológicamente como Skynet. Otra diferencia clave es que Skynet sólo cubre áreas urbanas, mientras que gran parte de Sharp Eyes monitorea el campo.
Evaluar cómo el sistema de vigilancia de China podría beneficiar a otros regímenes autoritarios y su impacto en las respuestas de Estados Unidos y Occidente para proteger la privacidad y la seguridad de los ciudadanos.
Otros regímenes autoritarios pueden beneficiarse enormemente de la importación de hardware y servicios de vigilancia de China. La mayoría de las tecnologías utilizadas en los aparatos de vigilancia de China están diseñadas y fabricadas en China. Son relativamente baratos porque China puede producirlos a gran escala. También están probados y comprobados en la práctica. Las empresas chinas han adquirido la capacidad de mantener dichos sistemas de forma rentable. No hay duda de que los regímenes autoritarios que importan ese tipo de hardware y servicios verán una mejora real y significativa en sus capacidades de vigilancia.
Sin embargo, lo que hace que el sistema chino sea realmente impresionante es la combinación de sus habilidades organizativas leninistas y la adopción de tecnología avanzada. La simple adquisición de hardware fabricado en China no proporcionará a los regímenes autoritarios de otros países las mismas capacidades de vigilancia que China tiene hoy.
Las opciones para Estados Unidos y sus aliados son limitadas. Competir con China vendiendo sistemas de vigilancia a regímenes autoritarios no es política ni económicamente factible debido a las preocupaciones sobre los abusos a los derechos humanos, la fuerte oposición interna a tales políticas y las ventajas de costos de China. Las sanciones contra las empresas chinas que fabrican dichos dispositivos pueden ser efectivas en el corto plazo, pero como la mayoría de las tecnologías ahora se desarrollan y producen en China, el impacto a largo plazo será modesto.
La mejor respuesta es educar al público sobre la importación y el uso de tecnologías de vigilancia chinas en los países en desarrollo. Sólo una fuerte resistencia popular a la vigilancia gubernamental que pone en peligro la privacidad y la seguridad de los ciudadanos puede marcar una diferencia real.