Un soldado ucraniano controla un dron en un campo de entrenamiento durante la guerra entre Rusia y Ucrania en Donetsk, Ucrania, el 11 de mayo de 2023.
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La administración Biden y los aliados de EE. UU. dudan de que China pueda desempeñar un papel crucial para poner fin a la guerra en Ucrania en medio de la tendencia de Beijing a ir a lo seguro diplomáticamente y su renuencia a enojar a Rusia, dicen los occidentales diplomáticos y ex funcionarios estadounidenses.
Aunque China ha presentado una propuesta de paz y planea enviar un enviado a la región la próxima semana, no hay señales de que esté lista para intervenir como un mediador de pleno derecho, con todos los riesgos involucrados, ex funcionarios estadounidenses y dos occidentales. diplomáticos nombrados.
«Somos escépticos», dijo un diplomático occidental. «Eran cualquier cosa menos neutrales en su lenguaje».
El presidente chino, Xi Jinping, solo habló con el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, más de un año después de que Rusia invadiera Ucrania, y Beijing continúa reiterando los argumentos de Moscú sobre las causas del conflicto, evitando el uso de la palabra «guerra». los combates en Ucrania.
El gobierno de Biden quiere dar la impresión de que al menos está abierto a la posibilidad de un papel positivo para China, pero las expectativas siguen siendo bajas, dijo Evan Medeiros, profesor de la Escuela de Servicio Exterior de la Universidad de Georgetown y asesor principal sobre Asia en ese momento. Presidente Barak Obama.
“Creo que son apropiadamente escépticos sobre el papel que China podría desempeñar”, dijo Medeiros.
El secretario de Estado, Antony Blinken, dijo a principios de este mes que Estados Unidos agradecería cualquier esfuerzo de China para poner fin a la guerra y dijo que «si estuvieran dispuestos a desempeñar un papel positivo en los esfuerzos por lograr la paz, eso sería algo bueno».
Sin embargo, agregó que China debe apoyar el principio de que hay «una víctima y un agresor» en el conflicto. «Y tengo que decir que hasta hace poco no estaba muy claro si China aceptaría este principio básico. Todavía no estoy seguro de que lo hagan, pero al menos el presidente Xi ha tenido una conversación con el presidente Zelenskyy ahora”.
La posición de China sobre el conflicto de Ucrania es «consistente y clara», dijo Liu Pengyu, portavoz de la embajada china en Washington.
«China se comprometió a promover conversaciones de paz y lograr una solución política a la crisis de Ucrania», dijo, y agregó: «Tanto el presidente Putin como el presidente Zelenskyy elogiaron el importante papel de China en la restauración de la paz y la solución de la crisis con medios de diplomacia diplomática».
Durante las conversaciones en Viena el martes y miércoles entre el asesor de seguridad nacional del presidente Joe Biden, Jake Sullivan, y el asesor principal de política exterior de China, Wang Yi, la parte estadounidense instó a un «compromiso constructivo con Ucrania» y reiteró las preocupaciones de EE. ayuda a Rusia, dijeron altos funcionarios del gobierno a los periodistas.
evitar el riesgo
China se presenta cada vez más como un estado poderoso con alcance global, pero su enfoque diplomático sigue siendo cauteloso. No hay precedentes de que se involucre en conversaciones de paz difíciles, poniendo en peligro su reputación o torciendo el brazo de un socio clave como Rusia, dijeron exfuncionarios estadounidenses.
“No hay duda de que se están volviendo cada vez más ambiciosos en su diplomacia, como lo son en muchas otras áreas de la política mundial”, dijo Jacob Stokes, quien formó parte del personal de seguridad nacional del entonces vicepresidente Biden en la administración Obama. «La pregunta es qué tan ambiciosos y qué costos y cargas están dispuestos a soportar», dijo Stokes, ahora miembro principal del programa de seguridad del Indo-Pacífico en el Centro para un Nuevo Think Tank de Seguridad Estadounidense.
Durante años, Washington esperó que Beijing pudiera usar su influencia para persuadir a Pyongyang de hacer concesiones en el programa de armas nucleares de Corea del Norte.
«Ese era el punto de vista», dijo Victor Cha, quien asistió a las conversaciones nucleares a seis bandas hace más de una década, incluidos Estados Unidos, Japón, Rusia y las dos Coreas. «Realmente nunca funcionó».
La diplomacia de China está diseñada para evitar riesgos, dijo, y el enfoque de Beijing para las conversaciones con Corea del Norte es invitar a las partes a una reunión sin tratar de ayudar a dar forma al contenido de las negociaciones.
«Si quieres ser un mediador, debes poner mucho más énfasis en el éxito de las negociaciones que simplemente crear un lugar para que la gente hable», dijo Cha.
Las Conversaciones de las Seis Partes, celebradas en seis rondas entre 2003 y 2009, «fueron una experiencia esclarecedora de lo que realmente motivaba a China», dijo Medeiros, residente de Georgetown.
China no estaba dispuesta a tomar medidas sustantivas contra Corea del Norte por sus armas nucleares, «porque al final del día, mantener su control sobre la península de Corea y mantener a Corea del Norte como un estado tapón era mucho más importante para ella que la no proliferación». jamás.”, dijo.
Los intereses de China hacia Corea del Norte no están alineados con los de Estados Unidos o sus aliados, dijo Medeiros. «Creo que con Rusia eventualmente encontraremos lo mismo».
Cómo calcula Beijing sus intereses en Ucrania sigue siendo una pregunta abierta. Algunos expertos argumentan que, en interés de la economía mundial, China quiere ver el final de la lucha y asegurarse de que su socio Rusia no sufra una derrota aplastante.
También es incierto «qué influencia real o presión estaría dispuesta a ejercer Beijing contra Moscú para poner fin a este conflicto, y qué beneficio se derivaría de ello», dijo un alto asesor del Senado.
Algunos funcionarios occidentales dijeron que China podría desempeñar un papel más limitado pero significativo para alentar a Rusia a mantener conversaciones de alto el fuego sin necesariamente negociar propuestas detalladas o instar a Moscú a comprometerse.
Por el momento, ni Rusia ni Ucrania parecen estar preparados para las conversaciones de paz o las negociaciones de alto el fuego, ya que ambas partes creen que pueden obtener ganancias en el campo de batalla. El director de la CIA, William Burns, dijo en febrero que el presidente ruso, Vladimir Putin, cree que sus fuerzas pueden desgastar a Ucrania en una guerra de desgaste y que el apoyo occidental a Kiev disminuirá con el tiempo.
La embajadora de Ucrania en Estados Unidos, Oksana Markarova, dijo en Washington la semana pasada que su gobierno está «listo para trabajar con cualquiera que esté dispuesto a ayudarnos».
«Creo que no debemos centrarnos, y ese es nuestro objetivo, en cómo llevar a Rusia a la mesa de negociaciones, sino en cómo sacarla de Ucrania», dijo Markarova en un evento organizado por el grupo de expertos Fundación para la Defensa de las Democracias. .
Cuando se le preguntó si Ucrania apoya la posibilidad de que China sea un mediador de paz, dijo: «No necesitamos un intermediario. Nadie necesita un intermediario para sacar a Rusia de Ucrania, ¿sabes?
— Abigail Williams y Andrea Mitchell contribuyeron a ello.