El exceso de capacidad industrial de China es el resultado de una serie de restricciones políticas y cambios estructurales en la economía posterior al cierre del país y es poco probable que cambie en el corto plazo, dijeron economistas en entrevistas recientes con RFA Mandarin.
Los funcionarios estadounidenses han recientemente acusado El gobierno chino subsidia excesivamente a ciertas industrias, lo que genera un exceso de capacidad y una tendencia a inundar los mercados globales con productos baratos.
El problema, que según Beijing es una estratagema de Washington para reprimirlo como competidor global, fue una tema central en la agenda durante las recientes visitas a Beijing de la Secretaria del Tesoro, Janet Yellen, y el Secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken Criticó las prácticas comerciales “injustas” de China. y las posibles consecuencias del exceso de capacidad industrial para los mercados mundial y estadounidense, citando en particular los vehículos eléctricos, las baterías y los paneles solares.
El ministro de Asuntos Exteriores, Wang Yi, respondió que «el derecho legítimo de China al desarrollo está siendo suprimido indebidamente» y pidió a Washington que «deje de exagerar la narrativa falsa del exceso de capacidad de China, levante las sanciones ilegales a las empresas chinas y deje de imponer los aranceles de la Sección 301 que violan». la OMC”. [World Trade Organization] Reglas”, informaron los medios estatales el 30 de abril.
“Expansión ciega”
Entonces, ¿qué pasa con el exceso de capacidad en China? ¿Y cómo puedes contrarrestarlo?
Según un informe reciente del Centro de Innovación de Vehículos Inteligentes Conectados de Jiangsu, los 20 principales fabricantes de automóviles de China tienen una capacidad de producción combinada de alrededor de 35 millones de automóviles, pero actualmente operan a menos del 50% de su capacidad.
Muchos se han beneficiado de subsidios gubernamentales bajo una política de desarrollo de energía verde de 10 años establecida y subsidiada por Beijing, dijeron analistas a RFA Mandarin.
El informe achaca la culpa a una «expansión ciega» de la capacidad y a un «error de cálculo de las tendencias de desarrollo de energía limpia», y añade que el error le ha costado muy caro a los fabricantes de automóviles chinos. Las cifras de la Oficina Nacional de Estadísticas de China, por ejemplo, muestran que la industria automotriz solo obtuvo ganancias del 5% en todo 2023.
Parte del problema es que la economía de China está diseñada estructuralmente para cumplir con los pedidos de exportación, y más del 2% del PIB depende de las exportaciones, según un ex funcionario comercial de Estados Unidos.
Otro problema es la tendencia del gobernante Partido Comunista de China a ordenar a ciertas industrias que aumenten la producción (en este caso, energía verde) para lograr objetivos políticos a largo plazo, concretamente el plan de acción de 10 años «Hecho en China». Ex Departamento de Comercio de Estados Unidos El funcionario Patrick Mulloy se lanzó en 2015, dijo a RFA Mandarin.
Tales planes implican inevitablemente enormes subsidios gubernamentales para las industrias objetivo. Mulloy dijo que vio personalmente evidencia de esto durante las visitas oficiales a China cuando era miembro de la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad entre Estados Unidos y China.
«El problema fundamental es que tenemos un desequilibrio total en nuestra relación económica con China», dijo Mulloy en una entrevista reciente con RFA Mandarin.
«Creo que los dirigentes chinos han decidido: ‘No, queremos ser dominantes en estas nuevas industrias… vehículos eléctricos, baterías, energía solar, todas esas cosas, exportación».
“El monstruo deformado”
Mientras tanto, los funcionarios estadounidenses tienen pocos recursos ante la OMC porque Beijing no proporciona todos los datos que necesitarían para presentar una queja a través de ese organismo, por lo que los funcionarios estadounidenses ahora están adoptando una línea más dura sobre el tema, dijo Mulloy.
“La razón más fundamental del exceso de capacidad en China es el control autocrático de arriba hacia abajo del Partido Comunista Chino”, dijo Xie Tian, profesor de la Escuela de Negocios Aiken de la Universidad de Carolina del Sur. “O más bien, es el monstruo deformado creado por la fusión de una economía de mercado con este sistema autocrático”.
Tomando como ejemplo los vehículos eléctricos, Xie dijo que China tiene actualmente más de 200 fábricas de vehículos eléctricos, cuya capacidad de producción total supera la demanda interna.
La sobreinversión ha llevado a rendimientos decrecientes y ha obligado a las empresas a involucrarse en guerras de precios potencialmente mortales sólo para sobrevivir, dijo Xie, añadiendo que muchas de estas empresas no se habrían fundado en una economía de mercado.
«El gobierno central está desarrollando políticas y subsidios, y todos quieren una porción del pastel», dijo Xie. «Así que se apresuran a producir sin preocuparse de si estos productos se venderán o no».
«No les importa porque esta es una manera para que los funcionarios del gobierno local hagan alarde de sus logros políticos», dijo, añadiendo que las perspectivas de ascenso de los funcionarios locales están fuertemente influenciadas por las cifras del PIB local durante su mandato y, más recientemente, las fábricas aumentan esta cifra hasta el oficial puede ser ascendido a otro lugar.
Aún así, gran parte de este «crecimiento» es ilusorio y hay poca voluntad política para permitir que cualquiera de estas empresas subsidiadas quiebre, que es lo que debería suceder en una economía de mercado, dijo Xie.
«Eso significaría una ola autoinfligida de desempleo y quiebras», dijo, añadiendo que el gobierno podría eventualmente verse obligado a permitirlo.
“Sobrecapacidad al regreso”
El exceso de capacidad industrial en China no es nada nuevo, según un informe del 26 de marzo del Grupo Rhodium, con sede en Estados Unidos.
«China tiene una larga historia de exceso de capacidad estructural», dice el informe, y agrega que el último episodio grave ocurrió en 2014-2016, varios años después de que el gobierno lanzara un gran paquete de estímulo en respuesta a la crisis financiera mundial de 2008-2009. .
«Después de años de desconexión, cada vez hay más evidencia anecdótica de que China está experimentando un exceso de capacidad nuevamente», dice el informe, citando tecnologías limpias en particular.
La utilización de la capacidad de las obleas de silicio cayó del 78% en 2019 al 57% en 2022, según el informe, y agrega que la producción de baterías de iones de litio en 2022 fue 1,9 veces el volumen de baterías instaladas a nivel nacional y que ahora existen problemas similares en todo el sector industrial.
Según el informe, los inventarios (la cantidad de mercancías que aún no han salido de las puertas de la fábrica) también son extremadamente altos.
El economista estadounidense Cheng Xiaonong estuvo de acuerdo.
«No hay industria en China que no tenga un exceso de capacidad», afirmó Cheng. «El problema es que la estructura de la capacidad de producción de China se ha basado desde el principio en el concepto de China como el ‘taller del mundo'».
«El problema es que ese sueño ahora está hecho añicos», afirmó.
Sin embargo, Cheng dijo que no creía que las actuales tensiones con la comunidad internacional fueran realmente causadas por este tema. Él cree que los gobiernos extranjeros están utilizando el comercio para contener y contener a una China recientemente agresiva, a la que ven como una amenaza a la paz y la estabilidad globales. Blinken, por ejemplo, expresó objeciones a la exportación de materiales por parte de China a Rusia que podrían apoyar sus esfuerzos bélicos en Ucrania.
“La guerra comercial no es causada por un exceso de capacidad; más bien, hay una guerra comercial porque China amenaza la paz y la seguridad de todos los países”, dijo Cheng. «La guerra comercial es una forma para que otros países sancionen a China».
Antídoto contra el exceso de capacidad
Los economistas en China y en el extranjero creen que el antídoto al exceso de capacidad en China es estimular la demanda interna. Pero, ¿es eso posible?
Cheng no lo cree así, señalando cifras recientes que muestran que en 2021, más del 42% de la población se las arreglaba con menos de 1.090 yuanes, o 150 dólares, al mes, mientras que otro 41% se las arreglaba entre esa cifra y el 50%. 3.000 yuanes o 415 dólares al mes.
“Cuando el 84% de la población tiene un ingreso per cápita inferior a 3.000 [yuan] «No es fácil impulsar el consumo durante un mes», afirmó. «Mientras tanto, el gobierno chino no está utilizando el dinero que tiene para mejorar la vida de la gente: está invirtiendo en expansión militar y preparación para la guerra».
Zheng
«Esta estrategia de desarrollo costero impulsó el crecimiento en las regiones central y occidental en un patrón que no ha cambiado hasta el día de hoy», dijo.
Y eso significa que China probablemente seguirá intentando exportar todos esos bienes excedentes, según Xie Tian.
«El Partido Comunista Chino no quiere que aumente el desempleo, por lo que no quiere reducir la capacidad de producción», dijo. “Si el mercado interno chino no puede absorber [the excess goods]»Se ve obligado a exportarlos y seguir subsidiándolos».
«Esto significa que los fabricantes de otros países no pueden competir».
Informe adicional de Jenny Tang Traducido por Luisetta Mudie.. Editado por Roseanne Gerin.