El momento de la visita del presidente Xi Jinping a Belgrado, Serbia, durante su reciente viaje a Europa no fue una coincidencia. La visita tuvo lugar el 7 de mayo de 2024. 25º aniversario del bombardeo accidental de la OTAN la Embajada de China en Belgrado en 1999. En una carta difundida antes de su llegada, Xi aseguró que el incidente no había sido olvidado y que China «Nunca permitas que una historia tan trágica se repita.«
La visita simbólica es parte de los crecientes ataques retóricos de China contra la alianza mientras se prepara para su cumbre anual en Washington en julio. China considera a la OTAN como una parte importante de la “confrontación de bloques” liderada por Estados Unidos, que considera una estrategia para forjar redes de coaliciones internacionales para contener el ascenso de China. El problema es más grave en el Indo-Pacífico, que incluye AUKUS, el Quad y los territorios recién formados. «equipo,» El objetivo es integrar a Filipinas en estas estructuras. Pero China también está preocupada por el “Asia-Pacificización”(亚太化), que tiene el potencial de involucrar más directamente a las potencias europeas en los asuntos del Pacífico.
El giro pacífico de la OTAN
Hace apenas unos años, la OTAN ocupaba un lugar bajo entre las prioridades de China. China veía la alianza, como su nombre indica, como una organización centrada en el Atlántico Norte. Relaciones China-OTAN fueron cautelosos pero incluyeron consultas periódicas e incluso una cooperación limitada sobre amenazas comunes como el terrorismo internacional y la piratería.
Sin embargo, a medida que la competencia entre las grandes potencias entre Estados Unidos y China se ha intensificado, China ha ido entrando lentamente en la agenda de la OTAN. En 2022, la OTAN definió a China como «desafío sistémico” en su nuevo concepto estratégico y desde entonces los “Cuatro de Asia-Pacífico” (Australia, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur) han sido invitados a sus cumbres.
Aunque la OTAN ha subrayado repetidamente que no tiene planes de ampliar su mandato al Indo-Pacífico, la cooperación entre la Alianza y la AP4 está ganando impulso en numerosos ámbitos y también es bien recibida por los Estados del Pacífico. Si bien sería legal y políticamente imposible invitar a países asiáticos a la alianza o extender las garantías de seguridad de la OTAN a los territorios estadounidenses del Pacífico, algunos eruditos tener señaló que la Alianza debería actualizar su mandato para reflejar mejor las realidades de la competencia global del siglo XXI. Argumentan que excluir islas estratégicamente importantes como Guam o Hawaii de las garantías de la OTAN crea una brecha de disuasión que China puede aprovechar.
Herramienta de la hegemonía
Por lo tanto, es comprensible que el creciente interés de la OTAN en el Indo-Pacífico preocupe a Beijing. Además, China no ve a la OTAN como una entidad autónoma, sino simplemente como una herramienta para que Estados Unidos mantenga su orden hegemónico. En la visión jerárquica del mundo de China, Washington controla las agendas de sus socios y tiene gran influencia en sus decisiones de política exterior, y la OTAN no es una excepción. Al menos Estados Unidos los insta a unirse a sus “pequeños tribunales con muros altos” económicos y tecnológicos; a lo sumo, Estados Unidos los involucra en guerras por poderes contra sus enemigos.
La guerra en Ucrania fue, a los ojos de los chinos, una bendición del cielo para Estados Unidos. La guerra en curso está debilitando significativamente a Rusia, mientras que la industria estadounidense de exportación de armas está obteniendo grandes ganancias. Mientras tanto, la influencia de Washington sobre Europa se está fortaleciendo a medida que el alarmado continente recurre a Estados Unidos en busca de ayuda para sus problemas económicos y de seguridad. La guerra prácticamente silenció las demandas europeas de “autonomía estratégica” y aumentó las conexiones a través del Atlántico, particularmente a través de la OTAN.
La guerra también revivió a la OTAN de su estado de “muerte cerebral”, y la alianza parece unida en su apoyo a Ucrania y en sus esfuerzos por reconstruir sus capacidades militares perdidas. En señal de su nueva fuerza, la OTAN ha añadido dos nuevos miembros (Finlandia Y Suecia) y así continuó la expansión hacia el este y hacia el Ártico fuertes críticas en China.
China espera que Estados Unidos utilice esta dinámica para centrar la atención de la OTAN en la región de Asia y el Pacífico, y la alianza parece dispuesta a escuchar. A la vista de un observador chinoWashington quiere controlar ambos extremos del continente euroasiático y la OTAN sirve como una excelente herramienta para unificar los teatros de Europa y el Pacífico en un espacio estratégico común.
Preocupaciones chinas
Para China, la OTAN no representa una amenaza militar directa, y China tampoco espera que la alianza avance rápidamente hacia su vecindad. Pero China cree que Estados Unidos tiene una influencia significativa sobre sus aliados, particularmente para ejercer presión política y económica contra ellos. Esto fue evidente en la forma en que los aliados de Estados Unidos adoptaron:Anti-China” Políticas, incluidas restricciones a la exportación de tecnologías sensibles, prohibición de Huawei y consideraciones sobre una Prohibición de TikTok.
Además, en caso de incumplimiento de Taiwán, Estados Unidos probablemente podrá formar una “coalición de dispuestos” de sus aliados de la OTAN para imponer sanciones económicas, proporcionar armas o incluso participar en operaciones militares, a pesar de las restricciones legales sobre la situación. Alianza . Aparte de los pequeños ejercicios navales entre la OTAN y Japón, a China le preocupa el rápido desarrollo de la cooperación OTAN-AP4 en materia de intercambio de información y cibernético Y defensa espacialque incluso los estados europeos más pequeños y distantes pero conocedores de la tecnología podrían ofrecer mucho valor.
A mayor escala, la OTAN está impulsando una cooperación tecnológico-militar más profunda entre el Pacífico y Europa. Los observadores chinos han tomado nota sobre cuán efectivo ha demostrado un ejército ucraniano “integrado por la OTAN” contra la tecnología militar rusa (de la que China también depende en gran medida). También es notable la eficacia y rapidez con la que Ucrania, con el apoyo de Estados Unidos y la OTAN, pudo preparar a sus antiguas fuerzas soviéticas para la OTAN.
Después de todo, los observadores chinos ven la guerra en Ucrania y la cooperación con la OTAN como una excelente excusa para ello. La remilitarización de Japón. La OTAN no se ha opuesto, sino que más bien ha apoyado, el reciente fortalecimiento militar de Japón y su creciente papel en la estructura de seguridad del Pacífico. Un Japón con un resurgimiento militar que trabaje estrechamente con la OTAN es algo que China no quiere ver.
El imperio Contraataca
China ha respondido a la “pacificación de Asia” de la OTAN llamando a la propia alianza “pacificación de Asia”.desafío sistémico“Por la seguridad global y por Estados Unidos como una potencia hegemónica despiadada que no tiene ningún interés en la seguridad de sus aliados mientras su dominio global esté garantizado.
Así como empujó a la OTAN hacia la esfera de intereses de Rusia y (según Rusia y China) provocó la guerra en Ucrania, Washington podría repetir esta hazaña en Asia con consecuencias igualmente desastrosas. El momento y el contenido de la visita de Xi a Belgrado estaban claramente destinados a llegar a una audiencia mucho más allá de la región inmediata de los Balcanes del Sur.
Sin embargo, Los analistas chinos lo señalan que todavía hay muchos obstáculos en el camino del proyecto Indo-Pacífico de la OTAN. En primer lugar, los recursos de la OTAN son limitados y la guerra en curso en Ucrania es inevitablemente una prioridad absoluta. Además, las preocupaciones globales de la OTAN en áreas como el terrorismo, el cambio climático y la libertad de navegación son ineficaces. Aunque la OTAN ya no tiene muerte cerebral, el Indo-Pacífico seguirá en un segundo plano, al menos por ahora.
En segundo lugar, incluso si la OTAN está unida superficialmente, existen muchas divisiones internas en lo que respecta a la política hacia China o Rusia. Francia, en particular, ha seguido reclamando una autonomía estratégica europea. actuó como freno sobre la expansión de la OTAN en el Indo-Pacífico. Como era de esperar, Xi Jinping eligió Francia como destino principal de su visita a Europa y la elogió. Estado ejemplar de las relaciones chino-francesas.. En Hungría -otro eslabón débil en la unidad OTAN-UE- Xi elogió la «Política exterior “independiente”y a cambio recibió el fuerte apoyo de Hungría al llamado plan de paz de China para Ucrania.
Dejando a un lado los estallidos retóricos, China está claramente tratando de explotar las tensiones dentro de la alianza, pero es poco probable que la brecha funcione mientras China siga apoyando tácitamente la guerra de Rusia en Ucrania. De hecho, el itinerario de Xi muestra el precio que China está pagando por su postura, a medida que el deterioro de sus relaciones con Europa y la consiguiente pacificación de Asia por parte de la OTAN impactan cada vez más el propio entorno de seguridad de China.