En 2021, China superó a Estados Unidos y se convirtió en el mayor socio comercial de la Unión Europea. En 2022, China no solo era el mayor importador de la UE, sino también el tercer exportador de la UE, detrás de Estados Unidos y el Reino Unido.
El Acuerdo Integral de Inversión UE-China, alguna vez aclamado como un acuerdo de inversión histórico, surgió después de siete años de negociaciones. Sin embargo, en mayo de 2021, el Parlamento Europeo se negó a ratificarlo debido a las contrasanciones de China contra sus miembros, así como contra otros científicos y think tanks europeos. La UE impuso anteriormente sanciones a funcionarios chinos acusados de abusos contra los derechos humanos en Xinjiang.
Gunnar Wiegand, ex director general para Asia y el Pacífico del Servicio Europeo de Acción Exterior, es actualmente investigador visitante en el Fondo Marshall Alemán en EE.UU. De 2016 a 2023, Wiegand hizo una importante contribución a la política de la UE en materia de relaciones con China, India y otros socios del Indo-Pacífico.
En una entrevista reciente con RFA Mandarin, Wiegand analizó las relaciones entre la UE y China, los desafíos a las relaciones comerciales y el impacto de la «neutralidad prorrusa» de China en las relaciones bilaterales en el contexto de la guerra ruso-ucraniana. La entrevista ha sido editada para mayor extensión y claridad.
RFA: ¿Qué factores están teniendo actualmente un impacto positivo en las relaciones China-UE?
Wiegand: La relación entre la Unión Europea y China es sólida, especialmente en el contexto de nuestras relaciones económicas. … Somos socios muy importantes el uno para el otro y, por tanto, existe una interdependencia económica. Y eso requiere muchas decisiones responsables por ambas partes.
Ahora entraré en detalles sobre las dificultades que naturalmente existen en una relación económica tan amplia. Estos están relacionados con los importantes subsidios estatales a la producción en China, la violación de los derechos de propiedad intelectual y la transferencia forzada de tecnología, o el hecho de que ciertas áreas de la economía china permanecen cerradas a los inversores extranjeros.
También me gustaría subrayar que existe la creencia compartida de que debemos trabajar estrechamente y lo estamos haciendo en todos los ámbitos relacionados con el cambio climático, la ecologización de nuestra economía y también la biodiversidad, por nombrar sólo algunos. Otros desafíos internacionales están relacionados con la gestión de la deuda de tantos países que están sobreendeudados, o problemas de salud global donde esperamos tener un tratado global contra la pandemia en algún momento. Estos son ejemplos que creo que están más del lado en el que Europa y China están acostumbradas a trabajar juntas como socios.
Por supuesto, a veces también somos fuertes competidores en lo que respecta a tecnologías para determinadas industrias.
RFA: ¿De qué trata la investigación antisubvenciones sobre los vehículos eléctricos (EV) fabricados en China que la UE lanzó el año pasado?
Wiegand: Por ejemplo, en China hay alrededor de 140 fabricantes de automóviles que tienen una sobreproducción masiva de automóviles. Si tienes productos altamente subsidiados que no puedes vender en tu propio mercado, tienes que buscar mercados en otros países. El efecto es similar al de un producto objeto de dumping si se tiene un producto altamente subvencionado.
No puedo comentar sobre el estado de esta investigación. Una vez finalizada la investigación, se hará una propuesta sobre si se aplicarán determinados derechos de importación para compensar las diferencias de precios y, en caso afirmativo, en qué medida. Sólo quería decir que las normas para la imposición de derechos antidumping o derechos antisubvenciones están consagradas en los instrumentos de defensa comercial, las soluciones acordadas en el marco de la Organización Mundial del Comercio.
![ESP_CHN_EUTradeOfficalInterview_03052024.3.jpg Los visitantes observan el ATTO 3 del fabricante de automóviles chino BYD en el Salón del Automóvil de Múnich, también conocido como Salón Internacional del Automóvil, el 8 de septiembre de 2023 en Múnich. (Matías Schrader/AP)](https://www.rfa.org/english/news/china/eu-china-trade-03052024134907.html/eng_chn_eutradeofficalinterview_03052024-3.jpg/@@images/382ca4e1-a123-49d2-b61c-cfe1b86f73fd.jpeg)
RFA: ¿Los objetivos de la UE de lograr un objetivo de cero emisiones para los turismos nuevos matriculados en Europa para 2035 y acelerar la producción y venta de vehículos con bajas emisiones para lograr la neutralidad de carbono para 2050 contradecirán la investigación o enfrentarán competencia con China? ¿Industria de vehículos eléctricos?
Wiegand: Por supuesto, en los últimos años China ha desarrollado una considerable capacidad de producción para hacer más ecológica su propia industria. Estos incluyen paneles solares, energía eólica, baterías, vehículos eléctricos y muchos otros artículos. China ha reconocido la necesidad de una producción industrial que facilite esta transición verde. Y, por supuesto, eso también es importante para nosotros. …Sin embargo, a Europa no le es posible ocuparse de los productos que se están introduciendo en el mercado europeo para esta transición verde, ya que se fabrican de una forma que está fuertemente subvencionada y conduce a una sobreproducción. Estamos trabajando con China para lograr nuestros objetivos de descarbonización y eliminación de emisiones de gases de efecto invernadero, pero debemos hacerlo de una manera que no convierta nuestro mercado abierto en un vertedero.
RFA: ¿Qué pasa con los factores que podrían dañar las relaciones entre la UE y China?
Wiegand: Entre los principales problemas se encuentran los efectos de la guerra de Rusia contra Ucrania. Sin duda, China ha subestimado el impacto de la invasión rusa de Ucrania en las relaciones entre Europa y China.
Porque al principio había, digamos, esperanza y ciertamente el aliento que todos nuestros líderes expresaron al tratar con China… y [Chinese] Se alentó al presidente Xi Jinping a no simplemente intentarlo [Russian] Pero también lo hace el presidente Vladimir Putin. [Ukrainian] El presidente Volodymyr Zelensky.
China ha elegido lo que llamamos neutralidad prorrusa. Aunque China mantiene contacto con ambas partes, mantiene mucho más contacto con Rusia porque existe una amistad ilimitada entre ellos. China nunca ha condenado a Rusia por librar una guerra contra su vecino y apoderarse de partes de sus territorios. Si bien China apoya oficialmente la integridad territorial de todos los estados, incluida Ucrania, nunca ha reconocido oficialmente la anexión de Crimea o Crimea. Donetsk y Luhansk, sur Partes de Ucrania. China no ha tomado ninguna medida contra Rusia para revertir esto y restaurar el territorio ucraniano.
![ESP_CHN_EUTradeOfficalInterview_03052024.4.jpg El presidente chino, Xi Jinping (izq.), hace un gesto mientras habla con el presidente ruso, Vladimir Putin, durante una reunión en el Kremlin de Moscú, el 20 de marzo de 2023. (Foto de la piscina de Sergei Karpukhin/SputnikKremlin vía AP)](https://www.rfa.org/english/news/china/eu-china-trade-03052024134907.html/eng_chn_eutradeofficalinterview_03052024-4.jpg/@@images/edcb79cc-cc60-4fcc-99bc-dbf60f5ce3f5.jpeg)
Si bien enfatiza la necesidad de negociaciones y los principios de integridad territorial, soberanía e independencia de los estados, “China Posición sobre la solución política de Ucrania La “crisis” no incluía la necesidad de ello Las tropas rusas se están retirando.
Rusia utiliza el argumento de China de que ciertos estados y alianzas quieren obtener ventajas militares a expensas de la seguridad de otros, la llamada seguridad indivisible. Esta interpretación de este principio niega el derecho de cada Estado a decidir cómo protegerse y si pertenece o no a una alianza, que está igualmente consagrado en la arquitectura de seguridad de Europa en la Carta de París de 1990 y en las Cartas de Estambul de 1999. la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa.
RFA: Ha habido varios informes de los medios y de la inteligencia estadounidense sobre artículos civiles y militares de doble uso que fluyen hacia Rusia. ¿Cómo entiende la UE este problema?
Wiegand: En lo que respecta a la cuestión del suministro de armas o municiones, que nuestros Jefes de Estado y de Gobierno destacaron claramente como una línea roja, China enfatizó en la última cumbre UE-China en Beijing que respeta esta línea roja. Que no se proporcione ayuda letal al esfuerzo bélico ruso.
Hay mucho debate sobre si los bienes de doble uso, cuyos componentes podrían usarse en la producción de defensa, ingresan indirectamente a Rusia. … Y las expectativas de participación y compromiso de China en esta dirección no se han cumplido adecuadamente con acciones. Este es ciertamente un problema en nuestras relaciones bilaterales.
La última ronda de sanciones incluyó la prohibición de que las empresas europeas hagan negocios con una serie de empresas en países que han experimentado un aumento significativo en el volumen del comercio de bienes que pueden usarse con fines militares. … Se trata de toda una serie de países diferentes y, por primera vez, esto afecta directamente a algunas empresas chinas que también son de propiedad china.
Editado por Roseanne Gerin y Joshua Lipes.