Aquí se muestra una exposición sobre big data para el transporte en Chongqing el 21 de octubre de 2020.
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BEIJING – Las autoridades chinas, que muestran una postura más suave respecto de las alguna vez estrictas normas sobre datos, se encuentran entre las últimas medidas para flexibilizar la regulación para las empresas, en particular las extranjeras.
En los últimos años, China ha reforzado los controles sobre la recopilación y exportación de datos mediante nuevas leyes. Sin embargo, la vaga redacción de términos como “datos importantes” dificulta que las empresas extranjeras cumplan –si no operan– las regulaciones.
Ahora, la Administración del Ciberespacio de China (CAC) ha dicho en una propuesta de actualización que las exportaciones de datos no requieren supervisión gubernamental a menos que los reguladores hayan determinado que se consideran “importantes”.
Esto es según un borrador de norma publicado a finales del 28 de septiembre, un día antes de que el país introdujera un feriado de ocho días. El período de comentarios públicos finaliza el 15 de octubre.
«La publicación del borrador es vista como una señal del gobierno chino de que está escuchando las preocupaciones de las empresas y está listo para tomar medidas para abordarlas, lo cual es positivo», dijo la Cámara de Comercio de la Unión Europea en China en un comunicado. dijo a CNBC.
«El proyecto de reglamento libera a las empresas de algunas de las dificultades en la transferencia transfronteriza de datos y la protección de datos personales, en parte estableciendo una lista de excepciones a las obligaciones relevantes y en parte proporcionando mayor claridad sobre cómo los procesadores de datos pueden verificar lo que las autoridades consideran que es» calificado». “Datos importantes”, dijo la Cámara de la UE.
Este es un paso pequeño pero importante para que Beijing demuestre que va por su propio camino, después de que el Consejo de Estado prometiera anteriormente facilitar el flujo de datos transfronterizos…
La Cámara de la UE y otras asociaciones empresariales han presionado al gobierno chino para obtener mejores condiciones operativas.
El proyecto de norma del regulador de ciberseguridad también establece que los datos generados en el contexto del comercio internacional, la colaboración académica, la fabricación y el marketing pueden enviarse al extranjero sin supervisión gubernamental, siempre que no contengan información personal o «datos importantes».
«Este es un paso pequeño pero importante para que Beijing demuestre que está recorriendo su camino, después de que el Consejo de Estado prometiera previamente facilitar los flujos de datos transfronterizos para mejorar el clima de inversión», dijo Reva Goujon, directora de Asesoría Corporativa de China en Rhodium Group. un correo electrónico el viernes.
Los cambios propuestos reflejan que “Beijing reconoce que existen altos costos económicos asociados con sus ideales de soberanía de datos”, dijo Goujon.
«Las corporaciones multinacionales, particularmente en las industrias del futuro con uso intensivo de datos y que Beijing espera impulsar un nuevo crecimiento, no pueden operar en extrema incertidumbre sobre lo que cuenta como ‘datos importantes’ hoy o mañana y si sus operaciones se estancarán debido a un capricho político». Reguladores de la CAC”.
¿Más claridad regulatoria para las empresas?
La recuperación económica de China tras el Covid-19 se ha ralentizado desde abril. Las noticias de algunas redadas a empresas consultoras extranjeras a principios de este año antes de la implementación de una ley antiespionaje actualizada aumentaron la incertidumbre para las empresas multinacionales.
“Cuando los tiempos económicos eran buenos, Beijing confiaba en aplicar un estricto régimen de seguridad de datos siguiendo los pasos de la UE, y Estados Unidos se quedó atrás en esta área regulatoria (por ejemplo, estricta supervisión gubernamental de los flujos de datos transfronterizos y estricta localización de datos). . requisitos),» dijo Goujon del Grupo Rhodium.
El máximo órgano ejecutivo del país, el Consejo de Estado, dio a conocer en agosto un plan de 24 puntos para apoyar las actividades empresariales extranjeras en el país.
El texto incluía un llamado a reducir la frecuencia de los controles aleatorios sobre empresas con bajo riesgo crediticio y a promover el flujo de datos mediante “canales verdes” para determinadas empresas extranjeras.
Durante el reciente viaje de la consultora Teneo a China, la compañía señaló que «los círculos empresariales extranjeros estaban en gran medida insatisfechos con el plan, señalando que consiste principalmente en promesas vagas o rediseños de políticas existentes, pero que algunas serán marginalmente útiles», dijo el director general Gabriel dijo Wildau en una nota.
Añadió que «el plan de 24 puntos incluía el compromiso de aclarar la definición de ‘hecho en China’ para que los productos fabricados en el país por empresas extranjeras fueran elegibles».
Cuando la secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo, visitó China en agosto, pidió más medidas para mejorar la previsibilidad de las empresas estadounidenses en China. Refiriéndose a los 24 puntos del Consejo de Estado, dijo: «Todos y cada uno de estos puntos podrían abordarse como una oportunidad para tomar medidas».
La última encuesta anual del Consejo Empresarial China de Estados Unidos encontró que el segundo mayor desafío para los miembros este año fueron los datos, la información personal y las reglas de ciberseguridad. El primer desafío que citaron fue la política nacional e internacional.
No se pudo contactar al consejo para hacer comentarios debido al feriado en China.
Si bien las reglas de datos propuestas reducen el riesgo regulatorio, no lo eliminan, ya que los «datos importantes» siguen sin definirse y sujetos a la decisión de Beijing en cualquier momento, Martin Chorzempa, investigador principal del Instituto Peterson de Economía Internacional, y Samm Sacks, Un estudiante de último año, dijo el martes en una publicación del blog PIIE, miembro del Paul Tsai China Center y New America en la Facultad de Derecho de Yale.
Aún así, «los líderes no sólo se comprometieron con un enfoque más ‘transparente y predecible’ para la regulación tecnológica a raíz de la represión tecnológica, sino que las nuevas regulaciones también siguen directamente las 24 medidas del Consejo de Estado reveladas en agosto que exigen explícitamente datos gratuitos. «De estas medidas también podrían derivarse otras medidas concretas para mejorar el entorno empresarial», afirman Chorzempa y Sacks.
Los cambios propuestos a los controles de exportación de datos siguen a una relajación de otras regulaciones en los últimos meses.
En inteligencia artificial Baidu y otras empresas chinas finalmente pudieron presentar al público chatbots de IA generativa a finales de agosto, después de que la «regulación transitoria» de Beijing para la gestión de dichos servicios entrara en vigor el 15 de agosto.
La nueva versión de las reglas de IA decía que no se aplicarían a las empresas que desarrollen la tecnología hasta que el producto esté disponible para el público en general. Esto es más relajado que un borrador publicado en abril, que decía que las futuras reglas ya se aplicarían en la fase de investigación.
La última versión de las reglas de IA tampoco contenía un requisito de licencia general, sino que simplemente establecía que se requería uno si así lo exigían las leyes y regulaciones. No se especificó cuál.
A principios de agosto, el director ejecutivo de Baidu, Robin Li, describió las nuevas reglas como «promover la innovación en lugar de regular».
