China cuestiona cada vez más el orden de Asia Oriental que surgió después de la Segunda Guerra Mundial. Además de la península de Corea y Taiwán, China también cuestiona, entre otras cosas, la posición de Okinawa. El orden internacional de posguerra en Asia Oriental surgió en la década de 1950 a través de una serie de tratados antes y después de la Guerra de Corea. En la década de 1970, el orden de la década de 1950 se adaptó al tratamiento dado a Taiwán (la República de China), preparando el escenario para el status quo actual. Al desafiar este orden, China busca transformar el panorama de la seguridad militar, como lo demuestran sus acciones militares a través del Estrecho de Taiwán, y al mismo tiempo utiliza una nueva retórica para sembrar dudas sobre el orden existente en el país y en el extranjero. Esto también incluye la negación del “sistema San Francisco”.
El Tratado de Paz de San Francisco fue un tratado de paz con Japón, el país derrotado, firmado el 8 de septiembre de 1951, en plena Guerra de Corea. (El tratado entró en vigor el 28 de abril de 1952). Ni la República Popular China (RPC) ni la República de China fueron invitadas a la conferencia, y Japón firmó un tratado de paz por separado con la República de China el 28 de abril de 1952. , el Tratado de Paz entre la República de China y Japón. Inmediatamente después de la conclusión del Tratado de Paz de San Francisco, Japón y Estados Unidos firmaron el Tratado de Seguridad Japón-Estados Unidos. Se podría argumentar que este tratado de paz y el Tratado de Seguridad entre Japón y Estados Unidos definieron el estatus de Japón después de la guerra. Aproximadamente al mismo tiempo que se firmaron estos tratados, Estados Unidos también celebró tratados de seguridad con Corea del Sur, la República de China (Taiwán), Filipinas, Australia y otros países. Se convirtieron en la base del régimen de seguridad estadounidense en el Pacífico occidental después de la guerra.
China ha señalado desde hace tiempo que no concede importancia al Tratado de San Francisco. En cierto modo, esto es razonable ya que China no firmó el tratado. Después de todo, China siempre ha concedido importancia a la Declaración de El Cairo y a la Declaración de Potsdam, y China fue parte en ambas declaraciones. Ya el 15 de agosto de 1951, China hizo una declaración en la Conferencia de Paz de San Francisco en nombre del Ministro de Asuntos Exteriores Zhou Enlai. En esta declaración, Zhou aclaró: “La República Popular China fue excluida de la preparación, redacción y firma, así como de sus decisiones sobre el territorio y los derechos soberanos de China. – incluida la soberanía sobre Taiwán – son, por tanto, ilícitas e inválidas”.
Estas reservas sobre la Conferencia de Paz de San Francisco y el tratado de paz se expresaron en el contexto de la Guerra de Corea. Pero ahora que la cuestión de Taiwán se ha convertido en un importante punto de discordia entre Estados Unidos y China, especialmente en esta década, China ha comenzado a volver a enfatizar su Declaración de 1951. Esto es particularmente evidente en un documento titulado “La cuestión de Taiwán y la reunificación de China en la nueva era” publicado en agosto de 2022. Es una cita larga, pero vale la pena citar la nota 2 de este documento:
Entre el 4 y el 8 de septiembre de 1951, Estados Unidos reunió a varios países en San Francisco para lo que llamó la Conferencia de Paz de San Francisco. Ni la República Popular China ni la Unión Soviética recibieron una invitación. El tratado firmado en esta reunión, comúnmente conocido como el Tratado de San Francisco, contenía un artículo según el cual Japón renunciaba a todos los derechos, títulos y reclamaciones sobre Taiwán y las islas Penghu. Este tratado violó las disposiciones de la Declaración de las Naciones Unidas firmada por 26 países. – incluidos los Estados Unidos, el Reino Unido, la Unión Soviética y China – de 1942, los principios básicos de la Carta de las Naciones Unidas y las normas fundamentales del derecho internacional. La República Popular China fue excluida de la preparación, redacción y firma del tratado, y sus decisiones con respecto al territorio y los derechos soberanos de China -incluida la soberanía sobre Taiwán- son, por lo tanto, ilegales e inválidas. El gobierno chino siempre se ha negado a reconocer el Tratado de San Francisco y nunca se ha desviado de esta posición desde el principio. Otros países, entre ellos la Unión Soviética, Polonia, Checoslovaquia, la República Popular Democrática de Corea, Mongolia y Vietnam, también se han negado a reconocer la autoridad del documento.
Estas reservas se expresan no sólo en estos documentos gubernamentales, sino también por investigadores de la Academia China de Ciencias Sociales (CASS) y otros lugares. Las reservas al Tratado de Paz de San Francisco no se refieren sólo a la cuestión del estatus de Taiwán. También tienen mucho que ver con los problemas que afectan a las Islas Spratly en el Mar de China Meridional y a Okinawa. China puede estar intentando retroceder el tiempo hasta la Declaración de El Cairo y la Declaración de Potsdam, planteando interrogantes sobre el Tratado de Paz de San Francisco, que desempeñó un papel importante en la restauración de la posición del derrotado Japón en la comunidad internacional. Por lo tanto, es importante seguir prestando atención a los comentarios chinos sobre este discurso y esta historia.
