Javier Milei, el candidato libertario de extrema derecha que ha surgido en el panorama político argentino con una agenda controvertida, se enfrentará al actual ministro de Finanzas peronista, Massa, en una segunda vuelta presidencial. El 19 de noviembre los argentinos decidirán entre estos candidatos en medio de una difícil situación económica 40 por ciento de los argentinos vive por debajo del umbral de pobreza, la tasa de inflación ha superado 130 por ciento, y las reservas netas del banco central son una Grabación baja.
Las opiniones de Milei sobre política exterior siguen siendo relativamente desconocidas para el público, aunque las propuestas que se han hecho públicas son tan controvertidas como sus propuestas de política interna. Su visión del mundo es consistente con una interpretación especial el orden internacional, que enfatiza la influencia del individuo en la política internacional. ser un ejemplo entrevista con Tucker Carlson en X, la plataforma anteriormente conocida como Twitter, fue la publicación más vista de la plataforma en septiembre. Esto y elogio por Elon Musk interpretado por Milei como señal del regreso de Argentina al escenario geopolítico mundial.
Este enfoque incluye una de las posiciones de política exterior más significativas y conocidas de Milei: romper relaciones políticas con China.
en uno actual entrevistaMilei afirmó que no tendría relaciones políticas con China ni con ningún otro país comunista y que remitiría las relaciones al sector privado. La suposición de que Argentina puede retirarse completamente de su relación bilateral con China mientras las empresas continúan con sus negocios como de costumbre demuestra una subestimación del orden internacional del Estado-nación y la sobrevaloración del individuo, que es como Milei parece ver la política mundial. Además, ignora cómo ha respondido Beijing a situaciones similares en el pasado.
A pesar de su convicción ideológica de cortar los vínculos con los regímenes comunistas, esto no sería factible en la realidad. Milei enfrentaría ciertas limitaciones materiales que harían inviable el distanciamiento político de China. Estas limitaciones lo obligarían a actuar de una manera que mantuviera esta status quo la relación. Este artículo analiza tres limitaciones estrechamente relacionadas que ilustran la impracticabilidad de estas propuestas de política exterior, particularmente dada la crítica situación económica que enfrenta Argentina.
China como prestamista de última instancia
La situación financiera de Argentina es sin duda el problema más apremiante que enfrenta el país. La deuda que el país asumió con el Fondo Monetario Internacional (FMI) fue el mas grande en la historia de la organización. Aunque se ha logrado un acuerdo Con el FMI en 2022, la carga de la deuda es el mayor desafío para el gobierno saliente del presidente Alberto Fernández y lo seguirá siendo para el próximo líder de Argentina. La situación se vuelve mucho más difícil si se tiene en cuenta la frágil situación del banco central descrita anteriormente.
En este contexto de necesidades financieras urgentes, Argentina ha recurrido a instrumentos crediticios no tradicionales como los swaps de divisas con China. Se acordó un acuerdo de swap de divisas implementado por primera vez en Argentina en 2014, en medio de otro período financiero difícil para el país, y consiste en un contrato en el que ambas partes acuerdan intercambiar flujos de efectivo en sus monedas por un período de tiempo determinado. Los swaps chinos han existido desde entonces. creciendo constantemente cada vez más importante para las finanzas de Argentina, alcanzando el 42 por ciento de las reservas internacionales del país en 2020. Ambas partes firmaron recientemente una extensión del swap de otros 5 mil millones de dólares.
Los swaps se han convertido en la principal fuente de financiación de Argentina en los últimos años, ya que el país enfrenta serios problemas para endeudarse. mercados internacionales o instituciones de crédito internacionales. Por eso, romper las relaciones políticas con China es prácticamente imposible desde una perspectiva financiera. Sin embargo, también cabe señalar que esto implica una dependencia financiera de China. riesgos significativos a Argentina.
La asociación comercial y las partes interesadas nacionales
Si bien diversificar los vínculos comerciales beneficiaría significativamente a Argentina en su difícil situación, mantener vínculos estrechos con los socios clave actuales sigue siendo crucial. En este sentido, China está al mismo nivel que Argentina. segundo más importante Socio comercial y destino de exportación y se ubica sólo detrás de Brasil. En 2022, las exportaciones a China ascendieron a alrededor de 8.000 millones de dólares (el 9,1 por ciento de las exportaciones de Argentina), estableciendo un récord. récord histórico en el comercio bilateral. China representa el 92 por ciento del mercado exportador de soja argentina, el 57 por ciento de la carne y el 59 por ciento de la cebada.
Estas cifras subrayan lo difícil que sería para Milei cumplir su promesa de “no negociar con los comunistas”. La razón más obvia del desafío es que Argentina no puede reemplazar abruptamente un mercado de exportación tan importante, lo que resultaría en una pérdida económica que el país no puede permitirse en la crisis actual.
Aunque Milei ha declarado que no impediría que el sector privado haga negocios con Beijing, el examen de experiencias similares, como la de Jair Bolsonaro en Brasil, muestra que la ruptura de vínculos políticos por parte de Milei, así como sus críticas al régimen chino, probablemente lo hicieron. tener un impacto en las empresas argentinas. En 2021, Pekín Amenazas hechas represalias económicas contra Brasil por motivos políticos tras varias tensiones diplomáticas con el gobierno de Bolsonaro. Lo que es digno de mención aquí es que China ejerció esta presión sobre Brasil a pesar de una presión mucho mayor. Papel significativo como socio comercial de China. Argentina, dada su relativa importancia económica, podría enfrentar consecuencias aún más graves de una confrontación política con Beijing.
Tal situación representaría un grave riesgo para el comercio exterior de Argentina, especialmente para la industria agrícola, uno de los sectores más poderosos del país. En consecuencia, Milei se vería limitado en este asunto no sólo por la necesidad nacional de divisas, sino más importantemente por aquellos importantes grupos de interés que se opondrían firmemente a una política tan perjudicial debido a su probable impacto en sus intereses.
El triángulo China-Estados Unidos-Argentina
En un orden internacional caracterizado por una creciente competencia entre Estados Unidos y China, cualquier tercer país como Argentina necesita el apoyo claro de una de las potencias o la influencia estratégica entre ambas. Sin esto, el margen de maniobra de Argentina en el sistema internacional se vería restringido y su posición se debilitaría.
Bajo Milei, Argentina buscaría una alineación completa con los EE.UU. y luchar por un desacoplamiento de China. En consecuencia, Milei se vería obligada a sustituir el papel de China en la política exterior del país por el de Estados Unidos. Esto contrastaría con “Diplomacia equidistante” que ha seguido a Argentina durante la última década y a través del cual Estados Unidos se ha convertido en un importante nodo de apoyo a Argentina durante todo el año. Renegociando su préstamo con el FMI Y la concesión de préstamos de instituciones de crédito internacionales, Al mismo tiempo, Buenos Aires también fortaleció las relaciones bilaterales con China.
Aún así, los Estados Unidos de los que Milei quiere ser parte son diferentes a los que se encontraría.
Si Milei llega a la presidencia, se enfrentará a una administración demócrata comprometida con los derechos reproductivos de las mujeres, una atención médica asequible, leyes de armas más estrictas y la lucha contra el cambio climático, todo lo cual Milei ha descrito como tal. «Marxismo cultural». Con estos valores en conflicto, las áreas clave para la cooperación argentino-estadounidense se están estrechando, lo que plantea un obstáculo importante para su estrategia de reemplazar el papel de China en la política exterior de Argentina con Estados Unidos.
Independientemente del resultado de las elecciones presidenciales estadounidenses de 2024, también es poco probable que Washington esté dispuesto a brindar una ayuda económica significativa a Argentina. Es dudoso que Estados Unidos proporcione a Argentina una línea de crédito de 18.000 millones de dólares transferidos en el swap de China, es decir, más de cinco veces esa cantidad. Lo que Estados Unidos ha prometido a Israel en términos de ayuda exterior en 2022.o casi el 25 por ciento de la ayuda estadounidense a Ucrania desde el inicio de la guerra – invertir miles de millones más en proyectos de infraestructura, como lo ha hecho Beijing bajo los auspicios de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. La financiación de la BRI de Beijing no llegó por casualidad gran riesgo a Argentina, pero nada que se pueda esperar de Estados Unidos se le acerca. Diplomáticamente, Estados Unidos no apoyará los reclamos históricos de Argentina contra el Reino Unido sobre la soberanía de las Islas Malvinas/Falkland.
Estos son algunos de los temas centrales de la política exterior de Argentina, que China ha apoyado pero que Estados Unidos ciertamente no, y que se convierten en otro obstáculo para la desvinculación de Milei de China y la exitosa integración internacional de Argentina.
Diploma
Javier Milei tiene dos posibilidades históricas en la próxima segunda vuelta electoral de noviembre. No sólo podría convertirse en el primer presidente libertario en la historia del país, sino que también podría destronar a la poderosa coalición peronista con un partido que apenas tiene dos años de existencia. Esta falta de experiencia, estructura partidaria y poder territorial, combinada con sus puntos de vista fuertemente ideológicos, serán la solución. extremadamente exigente que Milei pueda perseguir una agenda tan radical, especialmente en una situación económica tan frágil.
Uno de los mayores desafíos de política exterior de Milei, si es elegido, será implementar su agenda de política exterior hacia China. Como se describió anteriormente, la dependencia de Buenos Aires de Beijing ha aumentado significativamente, lo que hace que la necesidad de mantener las relaciones comerciales y el apoyo financiero y geopolítico sean limitaciones cruciales que Milei enfrentará mientras busca mantener relaciones políticas con el país asiático.
Para decirlo sin rodeos, sus planes a este respecto no son viables dadas estas limitaciones materiales. Seguir esa agenda no sólo pondría de relieve el enfoque equivocado de Milei hacia la política internacional, sino que también los llevaría a él y a Argentina a una estrategia de política exterior condenada al fracaso.