El asesor de seguridad nacional del presidente estadounidense Joe Biden, Jake Sullivan, realizó recientemente una visita de alto nivel a China. descrito como dirigido a una “gestión responsable” de las relaciones chino-estadounidenses. La reunión de Sullivan con el líder chino Xi Jinping fue la primera de un asesor de seguridad nacional de Estados Unidos en ocho años, lo que subraya su importancia diplomática. Si bien es tentador calificar la visita como un éxito, especialmente teniendo en cuenta que se produjo en medio de la carrera electoral presidencial de Estados Unidos, su propósito práctico fue más allá de gestionar las tensiones. También sirvió como advertencia a China para que no interfiriera en las elecciones estadounidenses.
Pero queda una pregunta apremiante: ¿por qué China trató a Sullivan con una calidez sorprendente, especialmente teniendo en cuenta que el propio Biden pronto dimitirá y le concedió a Sullivan una reunión cara a cara con el líder chino Xi Jinping?
Poco antes de la visita del Asesor de Seguridad Nacional, Estados Unidos impuesto un nuevo y masivo tramo de sanciones contra 42 empresas chinas por apoyar el esfuerzo bélico de Rusia en Ucrania. Sin embargo, esto no impidió que Xi se reuniera con Sullivan.
Alguno interpretar lo calificó como un “gesto de buena voluntad” hacia la administración saliente de Biden. Pero el tono repentinamente más suave de Beijing, reflejado en la amistosa actitud de Xi Sesión de fotos con Sullivan, requiere un análisis más profundo. Xi conoce bien el arte de la fotodiplomacia y aprovecha esos momentos para expresar sus emociones. Por ejemplo, Xi adoptó uno durante su reunión con el fallecido Primer Ministro japonés Abe Shinzo en 2014. famosa expresión solemney evitó el contacto visual. Cuando Abe intentó hablar, Xi deliberadamente se giró y miró a las cámaras.
Según informes oficiales del Ministerio de Asuntos Exteriores chino sobre la visita, Sullivan presentó una lista de garantías que eran coherentes con los intereses de China. sullivan dijo Xi dijo que «Estados Unidos no busca una nueva Guerra Fría, no tiene la intención de cambiar el sistema chino y no apoya la independencia de Taiwán».
En su reunión con Wang Yi, el máximo diplomático de China, Sullivan repitió una declaración más amplia sobre Taiwán que causó revuelo. Él fijado que Estados Unidos no apoya la “independencia de Taiwán”, “dos Chinas” o “una China, un Taiwán”. Esto se conoce como la política de los “Tres No” con respecto a Taiwán.
Si bien los elementos de esta política han sido expresados individualmente o en parte por varias administraciones estadounidenses, la última vez que los tres elementos fueron expresados explícitamente juntos en un entorno oficial en China fue hace más de 20 años por el presidente Bill Clinton en 1998, en respuesta a la «de Clinton». tres no», los preocupados legisladores del Senado y la Cámara de Representantes acordaron casi por unanimidad resoluciones adoptadas reafirmando así el compromiso de Estados Unidos con Taiwán.
Después de la declaración de Clinton, las administraciones posteriores generalmente se abstuvieron de repetir la formulación completa de los «Tres No» y a menudo se centraron principalmente en oponerse a la independencia de Taiwán, hasta que Sullivan lo hizo en esta ocasión.
Más y más allá solicitado y se le concedió una reunión con el general Zhang Youxia. Esta fue la primera reunión de un asesor de seguridad nacional de Estados Unidos con un vicepresidente de la Comisión Militar Central (CMC) de China desde 2016. Sullivan describió la ocasión como «casi nunca”. Zhang, el segundo máximo responsable de la toma de decisiones militares en China, aprovechó la oportunidad para enfatizar que Taiwán es “el núcleo de los intereses fundamentales de China” y la “primera línea roja infranqueable en las relaciones entre China y Estados Unidos”.
Estas declaraciones oficiales muestran que China ha logrado obtener importantes respaldos de Estados Unidos que están en línea con sus intereses, al tiempo que articulan claramente sus propias demandas.
En particular, el informe chino sobre la reunión fue más detallado y explícito que la versión estadounidense. Por ejemplo, en la versión en inglés, Wang dijo delineado Cinco puntos clave en más de 950 palabras que enfatizan que se deben respetar la soberanía, la integridad territorial, el sistema político, el camino de desarrollo y los derechos legítimos de su pueblo de China. Wang también pidió a Estados Unidos desarrollar una «percepción correcta» de China y poner fin a su represión económica, comercial y tecnológica.
En un contexto más amplio, la reunión parece ser una continuación de la cumbre Biden-Xi celebrada en San Francisco en noviembre pasado, en la que ambos líderes se comprometieron a aliviar la situación, aunque por diferentes motivos. Washington quiere centrarse en las próximas elecciones presidenciales sin interferencia de China, mientras que China quiere ganar tiempo en la competencia chino-estadounidense para reactivar su debilitada economía.
Xis Enfocar buscar una “coexistencia pacífica” y mantener la “estabilidad en las relaciones chino-estadounidenses” refleja el deseo de un entorno externo estable para abordar estos problemas internos. Este enfoque es consistente con el enfoque actual de China en la recuperación económica y su necesidad de abordar los desafíos internos sin que la presión externa exacerbe la situación.
Desde la perspectiva estadounidense, el objetivo es evitar que China provoque tensiones geopolíticas en regiones sensibles como el Mar de China Meridional, Taiwán y Filipinas. Estados Unidos también quiere impedir que China apoye la guerra de Rusia contra Ucrania o forme una alianza trilateral con Corea del Norte y Rusia. En cambio, China busca evitar mayores presiones económicas y tecnológicas mientras se centra en la recuperación económica en un entorno externo estable.
El hecho de que Xi aceptara reunirse con Sullivan respalda la interpretación de que las conversaciones de Sullivan con políticos de alto nivel, incluidos Wang y Zhang, fueron productivas. China a menudo deja incierta la posibilidad de una reunión con Xi hasta el último momento, manteniendo a las delegaciones en vilo. La decisión de Xi de reunirse con Sullivan sugiere que estaba satisfecho con el progreso logrado durante sus conversaciones.
La estrategia más amplia de China parece ser la de crear un plan de relaciones que asegure sus intereses, particularmente teniendo en cuenta los cambios en el panorama político estadounidense. Al posicionarse ahora, Beijing podría influir en la próxima administración estadounidense y utilizar estos acuerdos como base para futuras relaciones chino-estadounidenses que sean consistentes con sus objetivos a largo plazo.
Esta reafirmación de principios bilaterales favorables a China podría servir como palanca para Beijing en sus relaciones con la próxima administración estadounidense, particularmente si la vicepresidenta Kamala Harris, que tiene poca experiencia en política exterior, sucede a Biden. Dado que es probable que Harris mantenga el enfoque de Biden en política exterior, Beijing podría utilizar la visita de Sullivan estratégicamente para garantizar que los acuerdos alcanzados entre Biden y Xi se respeten en caso de que ella asuma el cargo.
Quedan menos de seis meses del mandato de Biden y ambos países se preparan para la transición. Washington parece concentrado en mantener la estabilidad durante la temporada electoral mientras Beijing busca equilibrar su necesidad inmediata de estabilidad económica con sus ambiciones estratégicas a largo plazo. La discrepancia entre los informes completos de China y los resúmenes relativamente sucintos de Estados Unidos subraya las diferencias en sus respectivos enfoques.
En última instancia, la estrategia a largo plazo de China es clara: China está mirando más allá de la administración actual para influir en las percepciones que Estados Unidos tiene de China. Quiere convencer a Washington de que su ascenso no representa ninguna amenaza y crear un ambiente más favorable para perseguir sus ambiciones.
