El reciente viaje de la Secretaria de Comercio de EE. UU., Gina Raimondo, a Nueva Delhi demuestra la estrecha relación entre los intereses comerciales y estratégicos de EE. UU. e India. La Ministra de Relaciones Exteriores Raimondo comenzó su visita con reuniones con el Ministro de Relaciones Exteriores S. Jaishankar y el Asesor de Seguridad Nacional Ajit Doval y concluyó con el Primer Ministro Narendra Modi. Mientras tanto, Raimondo y el ministro de Comercio e Industria, Piyush Goyal, convocaron una reunión de diálogo comercial entre Estados Unidos e India que se había retrasado mucho. Pero incluso esa reunión se centró en un producto de importancia estratégica crucial para EE. UU. e India en su competencia con China: los semiconductores.
Las cuestiones comerciales tradicionales se han ignorado en gran medida o se han dejado en manos de un foro de directores ejecutivos del sector privado.
El tema principal de las interacciones de Raimondo con Jaishankar, Doval y Modi fue el diálogo comercial estratégico. Los parámetros de este llamado diálogo «nuevo» no están claros, y en realidad no es nuevo en absoluto. Más bien, sigue una larga historia de intentos de abordar las quejas indias de que a India se le niega el acceso a las tecnologías estadounidenses más avanzadas relacionadas con la defensa. El «nuevo» intento más reciente de abordar este problema fue la iniciativa de Tecnologías críticas y emergentes (iCET) anunciada por el presidente Biden y el primer ministro Modi en mayo de 2022.
Sin embargo, el manejo de India de esta discriminación percibida tiene una larga historia, que se remonta a la Iniciativa de Comercio y Tecnología de Defensa, los próximos pasos en la asociación estratégica y varios gobiernos de EE. UU.
Lo “nuevo” de este diálogo comercial estratégico es que estará dirigido por el Secretario de Estado del Departamento de Asuntos Exteriores de la India y el Subsecretario de la Oficina de Industria y Seguridad del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. Esta es una configuración burocrática diferente y más relevante para tales discusiones. Sin embargo, dado que los problemas están en el centro de las relaciones estratégicas y económicas entre EE. UU. e India, es dudoso que cualquier resolución de los problemas de control de exportaciones se produzca sin la participación directa de altos funcionarios de EE. UU. e India. Esto, a su vez, dependerá de la construcción continua de confianza estratégica entre EE. UU. e India, no solo en la defensa contra China, sino también en los temas sensibles de Rusia y las tecnologías nucleares y de misiles.
Raimondo y Goyal firmaron un memorando de entendimiento entre EE. UU. e India sobre la cadena de suministro de semiconductores y la innovación, que también fue un tema de discusión entre Raimondo y Modi. Aunque el texto de este MOU no se hizo público de inmediato, parece ser un intento de resolver los objetivos comerciales y estratégicos en conflicto de los dos países relacionados con los semiconductores.
Tanto EE. UU. como India están lanzando programas de estímulo nacionalista para la fabricación de chips dentro de sus propias fronteras. Estados Unidos tiene su Ley CHIPS y Ciencia, en virtud de la cual la Casa Blanca se jacta de que el gobierno está invirtiendo directamente más de $ 52 mil millones y el sector privado está invirtiendo otros $ 150 mil millones. India tiene su Misión de Semiconductores de India (ISM) con una emisión anunciada del equivalente en rupias de alrededor de US $ 9 mil millones y una amplia gama de incentivos fiscales.
A primera vista, estos programas de subsidios de EE. UU. e India son competitivos, y es probable que los niveles de estímulo de EE. UU. superen los esfuerzos de India. Por otro lado, tanto EE. UU. como India tienen un gran interés en que la IED en la industria de semiconductores con sede en China se traslade de China a distritos más amigables, presumiblemente India.
El Memorando de Entendimiento sobre la Cadena de Suministro de Semiconductores y la Asociación para la Innovación podría proporcionar un mecanismo para limitar la competencia entre los programas de incentivos de semiconductores de EE. UU. e India al tiempo que permite que la inversión en semiconductores se desplace de China a India. Esta es de hecho una tarea difícil. La teoría detrás del MOU parece ser que esto se puede lograr fragmentando el diseño del chip y el proceso de producción para que EE. UU. e India se concentren en diferentes partes del proceso, haciendo que las industrias de semiconductores de EE. UU. e India sean más complementarias que competitivas. Dada la incapacidad histórica de los dos países para resolver disputas comerciales fundamentales a nivel gubernamental, tal nivel de cooperación de gobierno a gobierno en la intervención parece poco probable en el mejor de los casos.
La buena noticia es que el sector comercial privado en los EE. UU. y la India parece ser capaz de resolver desafíos comerciales difíciles. Como se señaló en la Declaración Conjunta sobre el Diálogo Comercial, «El comercio bilateral de bienes y servicios casi se ha duplicado desde 2014 y superó los 191 000 millones de dólares en 2022». mayor socio comercial de los Estados Unidos. Por supuesto, estos datos palidecen en comparación con el valor de $ 690 mil millones del comercio de bienes entre Estados Unidos y China solo y la posición de China como el mayor socio comercial de Estados Unidos.
El Foro de CEO de EE. UU. e India se reunió al mismo tiempo que el diálogo comercial, pero los gobiernos parecían no prestar atención a la necesidad fundamental de considerar los beneficios de las asociaciones público-privadas para resolver problemas comerciales difíciles. La declaración conjunta simplemente señaló que Raimondo y Goyal «han compartido sus prioridades estratégicas para las relaciones bilaterales con los miembros del Foro de CEO» y «ambos gobiernos están trabajando para revisar las recomendaciones de los CEO para tomar las medidas apropiadas…». De manera similar, la cuestión de si India se uniría al pilar comercial de la iniciativa de cooperación económica emblemática de la administración Biden, el Marco Económico Indo-Pacífico para la Prosperidad (IPEF), fue convenientemente barrida debajo de la alfombra. Cuando se le preguntó sobre el tema en la conferencia de prensa, Raimondo simplemente dijo: «Eso no surgió en las discusiones de hoy».
En resumen, el hecho de que el Diálogo Comercial y el Foro de Directores Ejecutivos entre Estados Unidos y la India se haya llevado a cabo es alentador. Este es ahora el tercer año de la administración Biden. Hubiera sido perjudicial que el año 2023 pasara sin una reunión. Las numerosas conversaciones de alto nivel del Ministro de Comercio Raimondo muestran cómo la relación estratégica y comercial entre los EE. UU. y la India están interconectadas. De hecho, las cuestiones estratégicas y comerciales forman parte de la misma realidad entre Estados Unidos e India y deben tratarse como tales. Las reuniones de Raimondo también demuestran el alto nivel de buena voluntad e importancia que ambas partes otorgan a las relaciones entre Estados Unidos e India. Los problemas estratégicos/comerciales que desafían la relación apuntan a la necesidad de continuar construyendo la confianza que hace que la asociación entre EE. UU. e India sea tan fuerte como debería ser.
