«Es inaceptable dejar de lado las pérdidas y los daños, ya que esta es la realidad a la que se enfrentan millones todos los días», dijo Harjeet Singh, jefe de estrategia de política global de Climate Action Network.
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El éxito o el fracaso de la conferencia climática emblemática de las Naciones Unidas probablemente dependerá de que los países ricos hagan reparaciones, un tema muy divisivo y emocional que se considera un tema fundamental de la justicia climática.
La cumbre climática COP27 comienza el 6 de noviembre en Egipto. La reunión anual de la Conferencia de Cambio Climático de la ONU verá a más de 30,000 delegados reunirse en la ciudad turística de Sharm el-Sheikh, en el Mar Rojo, para discutir acciones conjuntas sobre la emergencia climática.
Se produce en medio de las crecientes demandas de los países ricos para compensar a las naciones vulnerables al clima, ya que se vuelve más difícil para muchas personas vivir de manera segura en un planeta que se calienta.
Es probable que las reparaciones, a veces denominadas pagos de «pérdidas y daños», dominen los procedimientos en la COP27, y se espera que diplomáticos de más de 130 países presionen para la creación de un mecanismo de financiación de pérdidas y daños dedicado.
Argumentan que el acuerdo sobre este tema es esencial a medida que los impactos climáticos se vuelven cada vez más severos.
Los países ricos, a pesar de ser responsables de la mayor parte de las emisiones históricas de gases de efecto invernadero, se han opuesto durante mucho tiempo a establecer un fondo para hacer frente a las pérdidas y los daños. Muchos legisladores temen que aceptar la responsabilidad podría desencadenar una serie de demandas de países que se encuentran en la primera línea de la emergencia climática.
Si perdemos la batalla de la agenda, también podríamos volver a casa y olvidarnos del resto de la COP porque será inútil dado lo que está sucediendo en el mundo sobre el cambio climático.
Saleemul Huq
Director de ICCCAD
Saleemul Huq, director del Centro Internacional para el Cambio Climático y el Desarrollo con sede en Bangladesh, dijo que espera una «batalla de agenda» al comienzo de la COP27, cuyo resultado será crucial para la integridad de la cumbre.
El financiamiento para pérdidas y daños está en la agenda tentativa de la conferencia climática de la ONU. Sin embargo, los formuladores de políticas deben decidir si incluirlo en la agenda oficial al comienzo de la cumbre.
Huq, pionera en investigación y defensa de pérdidas y daños, dijo que le preocupaba que los países ricos se negaran nuevamente a brindar asistencia financiera a los países de ingresos bajos y medianos gravemente afectados por la crisis climática.
El jefe de clima de Estados Unidos, John Kerry, dijo que Washington no «obstruirá» las conversaciones sobre pérdidas y daños en Sharm el-Sheikh.
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En la COP26 del año pasado, por ejemplo, las naciones de altos ingresos bloquearon una propuesta para un organismo de financiación de pérdidas y daños, optando en cambio por un nuevo diálogo de tres años para las discusiones de financiación. El llamado «Diálogo de Glasgow» ha sido duramente criticado como un programa sin un plan claro o un resultado previsto.
Huq dijo durante un seminario web organizado por Carbon Brief que poner la lucha para obtener financiación para pérdidas y daños en la agenda oficial «será la gran lucha que se avecina en Sharm el-Sheikh».
“Si perdemos la batalla de la agenda, también podríamos volver a casa y olvidarnos del resto de la COP porque será inútil dado lo que está sucediendo en el mundo sobre el cambio climático”, dijo Huq.
«Está más allá de la mitigación y la adaptación ahora», agregó. «Pérdida y daño [funding] es, con mucho, el tema más importante para discutir, y si la CMNUCC no lo hace, se vuelve esencialmente redundante».
«Prueba de fuego para el éxito de la COP27»
La búsqueda de pagos por pérdidas y daños difiere de la financiación climática, que se centra en la mitigación y la adaptación.
La mitigación se refiere a los esfuerzos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que provocan el calentamiento global, por ejemplo, a través de la transición de los combustibles fósiles a las fuentes de energía renovable. Mientras tanto, la adaptación significa prepararse para los impactos negativos de la crisis climática tomando medidas para minimizar el daño.
Estos son dos pilares establecidos de la protección del clima. Muchos reconocen ahora que el financiamiento de daños es el tercer pilar de la política climática internacional.
Los pescadores pescan en el río Sava en condiciones de fuerte smog en Belgrado, Serbia, el martes 1 de noviembre de 2022. El smog de las viejas centrales eléctricas de carbón, los automóviles obsoletos y los sistemas de calefacción alimentados con llantas y madera quemadas están asfixiando literal y económicamente a los Balcanes.
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Dos semanas antes de la COP27, el jefe climático de EE. UU., John Kerry, dijo que Washington no «obstaculizaría» las conversaciones sobre pérdidas y daños en Sharm el-Sheikh. Sus comentarios significan que, por primera vez, Estados Unidos está listo para discutir las reparaciones en la conferencia climática de la ONU.
La apertura de Kerry a las conversaciones sobre la financiación de pérdidas y daños marcó un cambio abrupto de tono con respecto al mes anterior. En un evento del New York Times el 20 de septiembre, Kerry indicó que EE. UU. no estaba dispuesto a compensar a los países por las pérdidas y los daños que sufrieron como resultado de la catástrofe climática.
“Me dicen que el gobierno del mundo tiene billones de dólares, porque eso es lo que cuesta”, dijo Kerry. Agregó que se niega a sentirse «culpable» por la crisis climática.
«Hay mucho tiempo para discutir, señalar con el dedo o hacer lo que sea», dijo Kerry. “Pero el dinero que necesitamos ahora tiene que destinarse a la adaptación, debe destinarse a desarrollar resiliencia, debe destinarse a la tecnología que salvará el planeta”.
Un hombre inspecciona un campo devastado en la aldea de Ramdaspur afectada por el ciclón Sitrang en Bhola bajo la división de Barishal, Bangladesh, el 15 de octubre de 2022.
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Los defensores de la financiación de pérdidas y daños argumentan que se deben considerar los impactos climáticos, incluidos huracanes, inundaciones e incendios forestales, o impactos de evolución lenta como el aumento del nivel del mar, contra los cuales los países no pueden protegerse porque los riesgos son inevitables o los países no pueden pagar. .
«Esta es la prueba de fuego para el éxito de la COP27», dijo Harjeet Singh, jefe de estrategia de política global de la Red de Acción Climática, que reúne a más de 1500 grupos de la sociedad civil.
«Es inaceptable tomar las víctimas y los daños como un problema secundario, ya que esta es la realidad a la que se enfrentan millones todos los días», dijo Singh durante el mismo seminario web, citando inundaciones devastadoras en Pakistán y sequías severas en el Cuerno de África.
Singh dijo que la movilización política para financiar pérdidas y daños hace que la COP27 sea la COP más importante hasta el momento. «Ahora debemos asegurarnos de que brinde la justicia climática que hemos estado pidiendo mediante la creación de un nuevo sistema de financiación para que podamos apoyar a las personas que ahora enfrentan la crisis climática».
¿Qué es la pérdida y el daño?
No existe una definición acordada internacionalmente de pérdida y daño, pero comúnmente se entiende que se refiere al impacto económico en los medios de subsistencia y la propiedad, así como a las pérdidas y daños no económicos, como la pérdida de vidas y la pérdida de biodiversidad.
«Creo que significa diferentes cosas para diferentes personas, pero en términos generales vería la idea como un financiamiento para abordar los impactos del cambio climático que no se pueden evitar mediante la mitigación y la adaptación», dijo a CNBC Rachel James, científica climática de la Universidad de Bristol. por teléfono
“Eso se relaciona con por qué es tan importante para la justicia climática, porque en este momento no tenemos un mecanismo o financiamiento para enfrentarlo, y es demasiado tarde para ignorarlo”.
James dijo que los países del Sur Global buscarán en Egipto garantías de que se cumplirá la promesa de financiación climática de 100.000 millones de dólares de las naciones ricas en 2009 para ayudar a los países de bajos ingresos a mitigar y adaptarse a la emergencia climática.
«Es tan crucial porque es una cuestión de confianza», dijo James. «Si ni siquiera podemos obtener los fondos que ya prometimos para la adaptación y la mitigación, eso pone en duda la capacidad de recaudar fondos adicionales».
Hasta ahora, solo un estado miembro de la ONU se ha comprometido a ofrecer una compensación para las áreas más propensas al cambio climático. Dinamarca anunció a mediados de septiembre que apoyaría a los países de bajos ingresos con más de 100 millones de coronas danesas (13,3 millones de dólares).
Nicola Sturgeon, Primera Secretaria de Estado de Escocia, que no es miembro de la ONU, anunció una inversión simbólica en pérdidas y daños de 1 millón de libras (1,15 millones de dólares) en la cumbre COP26 en Glasgow el año pasado para alentar a otros países ricos a seguir traje .
¿Por qué eso importa?
«Las pérdidas y los daños ocurren todos los días en algún lugar del mundo, y sucederán todos los días a partir de ahora», dijo Huq de ICCCAD, citando los daños causados por el huracán Ian a fines de septiembre como un ejemplo reciente.
“Ian es la tormenta más grande que ha tenido Florida. Pero eso no será cierto el próximo año, tendrán uno más grande el próximo año y tendrán uno aún más grande que este el año siguiente. Entonces, ahora hemos entrado en la era de los impactos del cambio climático provocados por el hombre que causan pérdidas y daños.
“Tenemos que lidiar con eso, y no estamos preparados para eso. Incluso el país más rico del mundo, Estados Unidos, no está preparado para esto”, agregó.
Paddy McCully, analista senior de la ONG Reclaim Finance, dijo que si bien es probable que la financiación de pérdidas y daños ocupe un lugar destacado en la COP27, nadie espera ningún progreso significativo.
“Dada la situación geopolítica actual y las posiciones muy diferentes del Norte y el Sur sobre las víctimas y los daños, creo que será difícil para los países lograr un avance dramático”, dijo McCully a CNBC por teléfono.
«La señal de una COP exitosa será que al menos haya un acuerdo sobre un mecanismo para proporcionar financiamiento para pérdidas y daños», dijo. «Y creo que una COP moderadamente exitosa sería que no todo se está desintegrando en la acritud Norte-Sur, y al menos han acordado más conversaciones para establecer un mecanismo».
