Las autoridades de toda China están cerrando los centros de comercio de activos locales. Se trata de un intento continuo del gobernante Partido Comunista de reforzar su control sobre las transacciones financieras de todo tipo a medida que crece la crisis de deuda de los gobiernos locales tras el estallido de una burbuja inmobiliaria.
El cierre de las bolsas de activos locales ofrece una visión del turbio mundo de los ingresos de los gobiernos locales basados en el aumento de los precios de las propiedades, las “donaciones” y los “regalos”. empresas estatales y gobiernos en los niveles más altos de la cadena de mando, así como una red de favores personales y relaciones entre poderosos funcionarios locales para mantenerse solventes desde que el difunto Líder Supremo Deng Xiaoping lanzó reformas económicas en 1978.
Los gobiernos de las provincias de Hunan y Liaoning, así como de las ciudades de Xian y Chongqing, cancelaron las licencias comerciales otorgadas a las bolsas la semana pasada, citando la necesidad de una gestión del riesgo financiero. Tiempos de valores Edición en línea publicada el 26 de marzo.
Según el actual sistema de reparto de impuestos de China, los gobiernos locales reciben poco más de la mitad de los ingresos del país en concepto de impuestos y tasas, pero cubren alrededor del 85% del gasto público en cosas como seguridad social y educación, dijeron expertos financieros citados por Bloomberg en enero.
El resultado fue un sistema en el que a los gobiernos locales se les dio amplia libertad para recaudar fondos siempre que fuera posible, lo que dificultó a los reguladores de Beijing obtener una imagen completa del riesgo financiero en todo el país.
Muchos de los intercambios de activos objetivo son propiedad del gobierno y se utilizaron para negociar activos financieros locales, incluida la deuda privada de los gobiernos locales, y es probable que se produzcan más cierres. Tiempos de valores dijo el informe.
«En los últimos años, se ha descubierto cada vez más que comercian con productos financieros prohibidos», dijo el comentarista financiero Zheng Xuguang en una entrevista reciente con Radio Free Asia. «La mayoría de sus negocios violan las regulaciones».
“[The authorities] Ven en ellos muchos problemas, incluidos riesgos financieros”.
“Riesgo de deuda implícito”
El problema es que muchas de las bolsas son de propiedad estatal y cuentan con el apoyo de los gobiernos locales, dijo Zheng.
«Están revocando por completo todos los privilegios de estos intercambios de activos respaldados por el gobierno, lo que significa que el gobierno no reconocerá ninguno de sus productos derivados», dijo.
«Están tratando de eximir a las plataformas financieras locales de cualquier cosa que pueda provocar shocks financieros».
Reuters informó que los intercambios también se utilizaron para negociar deuda privada de gobiernos locales.
Los reguladores financieros de las provincias chinas de Hunan y Liaoning, así como de las ciudades de Xian y Chongqing, dijeron en declaraciones sobre los cierres publicadas en sus sitios web que las medidas eran parte de un intento de «resolver los riesgos financieros».
“Se insta al público, especialmente a los inversores, a prestar atención para identificar y prevenir riesgos relevantes, elegir canales de inversión legales y oponerse firmemente a todo tipo de actividades financieras ilegales”, advertía un anuncio del 25 de marzo de la Oficina de Administración Financiera Provincial de Hunan.
A finales de 2023, la deuda pendiente de los gobiernos locales ascendía a 40,74 billones de yuanes, incluidos alrededor de 15,87 billones de yuanes de deuda general y 24,87 billones de yuanes de deuda especial, informó la agencia estatal de noticias Xinhua el 11 de marzo.
En junio pasado, el Comité de Asuntos Financieros y Económicos de la Asamblea Popular Nacional señaló importantes riesgos de deuda en ciertas ciudades y condados y señaló que siguen surgiendo nuevas «deudas implícitas».
«En los últimos años se ha visto una mayor presión sobre las operaciones financieras locales debido a la pandemia, los ajustes del mercado inmobiliario y otros factores, lo que ha resultado en mayores presiones para el pago de la deuda en algunas regiones y destaca la importancia continua de gestionar los riesgos implícitos de la deuda», citó la agencia al legislador. Huang Shizhong dijo.
“Gorra en mano”
El científico chino Tian
“El hecho de que el poder estatal no esté sujeto a ninguna supervisión pública significa que los gobiernos probablemente sean de naturaleza extractiva”, dijo a RFA en una entrevista reciente Zhang Qingli, un comentarista político con sede en Chongqing.
«Los gobiernos locales tienen que gastar dinero en todo tipo de cosas y cumplir una serie de tareas políticas», dijo Zhang, refiriéndose a los objetivos establecidos por el gobernante Partido Comunista Chino y el gobierno central.
“Cuando el erario estatal no alcanza, recurren a las empresas [to make up the shortfall],» él dijo.
La caída de los ingresos ha provocado que los gobiernos locales de China sufran caídas luchó por pagar a los trabajadores estatales en años recientes.
Mientras tanto, los gobiernos locales dependen cada vez más del dinero transferido desde Beijing para pagar los servicios públicos, ya que el año pasado cayeron aún más en números rojos debido a la caída de los ingresos fiscales y a tres años de costos cero de COVID, informó Bloomberg.
Se espera que los pagos de transferencia del gobierno central al nivel local para financiar la educación, la atención sanitaria y otros gastos generales alcancen los 10 billones de yuanes (1,4 billones de dólares) en 2024, dijo el Ministerio de Finanzas en su informe presupuestario al Congreso Nacional del Pueblo el mes pasado.
El libro “Resiliencia” de Tian
La recaudación informal de fondos de este tipo, basada en una red de relaciones personales, a veces familiares, y de patrocinio político, es parte de las herramientas esenciales de un funcionario local, concluye Tian en el libro.
«Hacerles pagar».
Un residente de la provincia oriental de Jiangsu, que sólo dio su apellido Li por temor a represalias, dijo que estaba familiarizado con el escenario.
«Todos en las zonas rurales saben que los funcionarios locales ganan dinero con proyectos de infraestructura», dijo Li. «Además, les gusta buscar personas cuando participan en proyectos de infraestructura rural». [from the local area] los que han hecho bien y piden ayuda, que paguen”.
Li dijo que ningún funcionario local podría permanecer en su trabajo por mucho tiempo sin una red de conexiones para engrasar las ruedas.
«Sin conexiones y sin nadie en un nivel superior que te ayude, no pueden lograr nada», dijo.
Guo Min, ex oficial de policía de la fuerza policial de la ciudad de Zhuzhou en la provincia central de Hunan, dijo que los departamentos de policía también deben participar en la recaudación de fondos.
«Nuestro departamento de policía no tenía recursos suficientes para investigar los casos», dijo Guo a RFA en una entrevista reciente.
«Una forma de resolver el problema de financiación sería comunicarse con varias empresas de nuestra jurisdicción y solicitar financiación», dijo.
Otra opción sería exigir “tarifas” adicionales a las empresas que exigen ciertos tipos de licencias comerciales, mientras que las multas también son una fuente importante de ingresos, dijo.
Traducido por Luisetta Mudie.
