Desde que la vicepresidenta Kamala Harris irrumpió en escena como presunta candidata presidencial del Partido Demócrata hace dos meses, los analistas han estado alborotados. especulación sobre lo que su administración podría significar para el futuro de la política exterior y el compromiso internacional de Estados Unidos. Particularmente interesante fue lo que una administración Harris podría significar para el Sudeste Asiático, una parte del mundo donde Estados Unidos está compitiendo por influencia en una competencia de gran potencia con China.
Aunque Harris tiene relativamente poca experiencia en política exterior, ha reforzado su credibilidad política durante su mandato como vicepresidenta con la ayuda de Philip Gordon y Rebecca Lissner, dos de sus asistentes que se desempeñan como sus asesores de seguridad nacionales y adjuntos, respectivamente. Aunque ni Gordon ni Lissner son “expertos en Asia” (jerga de Washington para referirse a funcionarios con gran experiencia en la región), ambos tienen empujado Se espera que Harris asuma un papel de liderazgo en la implementación de la política asiática de la administración Biden y su compromiso diplomático con los países del sudeste asiático.
Como resultado, Harris fue enviado al centro el compromiso de la Casa Blanca con los líderes del Sudeste Asiático y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) en Yakarta. Visitó un total de cinco países (Singapur, Vietnam, Tailandia, Filipinas e Indonesia) durante tres viajes a la región. De hecho, debido a su enorme papel en la participación en foros regionales y la promoción de las iniciativas políticas clave de la administración Biden, Harris ha viajado a la región con más frecuencia y se ha reunido con más líderes mundiales que el propio presidente Joe Biden, lo que demuestra un compromiso más profundo con el sudeste asiático que cualquier otro. Otro vicepresidente en la historia moderna.
Pero si bien Harris ha demostrado un compromiso algo único con el Sudeste Asiático, una cuestión clave en torno a su posible administración es a quién podría elegir para liderar el compromiso en la región si es elegida presidenta. Si bien la mayoría de los analistas esperan que Harris mantenga el rumbo y promulgue políticas y designe nombramientos que en gran medida alineado Dado el enfoque actual de la administración Biden, la propia Harris está planeando una importante reestructuración del equipo central de política exterior de la administración si gana en noviembre.
El Wall Street Journal escribió en julio reportado que es probable que Harris despida a miembros clave del equipo de Biden, incluido el secretario de Estado Antony Blinken, el secretario de Defensa Lloyd Austin y el asesor de seguridad nacional Jake Sullivan, lo que plantea dudas sobre si los altos funcionarios de seguridad nacional centrados en Asia también conservarán sus puestos actuales. Particularmente digno de mención es el Dr. Kurt Campbell, el actual subsecretario de Estado, un arquitecto clave del «giro hacia Asia» de la administración Obama. estrategiay el liderazgo de la administración Biden en la política asiática.
Desde 2021, Campbell no ha sido partidista elogio por su liderazgo de la política del Indo-Pacífico de la administración Biden y muchos de sus logros clave, incluido el acuerdo AUKUS con Australia sobre submarinos nucleares. El relativo éxito de Campbell contrasta marcadamente con el manejo de la política exterior por parte del equipo de Biden en otras regiones del mundo, particularmente en Medio Oriente y Europa, donde una retirada desordenada de Estados Unidos de Afganistán, el estallido de la guerra en Ucrania y un empeoramiento de la crisis humanitaria en Gaza han dado lugar a críticas al equipo de política exterior de Biden en Washington.
Algunos expertos han especialmente acusado cómo las sucesivas crisis en otras regiones del mundo han «distraído» a la administración Biden y han llevado a una falta de atención en el Indo-Pacífico y particularmente en el Sudeste Asiático, donde los intentos de contrarrestar la creciente influencia regional de China han sido cada vez más ineficaces. También hay grandes preocupaciones entre los líderes del sudeste asiático de que Estados Unidos siga invirtiendo poco en la región.
Puede que no haya nada mejor Ejemplo que en mayo de 2021, cuando Blinken no se presentó a su primera reunión programada con los ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN, citando un “fallo técnico” a bordo de un avión con destino a Israel. Muchos participantes vieron el “fallo técnico” como un insulto político y una señal de que Estados Unidos no hablaba en serio de fortalecer su participación en la región.
Sin embargo, unos meses después, cuando las autoridades consideraron cancelar o posponer un viaje planeado a Singapur y Vietnam en medio de la retirada de la administración Biden de Afganistán, dijo Harris. instado Instó al gobierno de Estados Unidos a continuar el viaje y dijo que no quería cortar el dinero al Sudeste Asiático, lo que demuestra su creciente conocimiento de la política exterior.
A lo largo de su mandato como vicepresidenta, Harris ha tratado de estar a la altura de su compromiso con la región. De los pocos asuntos internacionales que le fueron encomendados en la Casa Blanca, su compromiso con los líderes del Sudeste Asiático fue posiblemente el más exitoso. Aunque algunos decir Aunque Harris no es un reemplazo suficiente para Biden, particularmente en foros multilaterales como la Cumbre de Asia Oriental, donde se espera que asista un jefe de estado, la familiaridad y el interés de Harris con la región podrían brindar a los líderes una oportunidad única si son elegidos. Oferta de oportunidad.
A nivel político, las relaciones de Estados Unidos con el Sudeste Asiático han mejorado significativamente bajo la administración Biden-Harris en comparación con los años de Trump. Uno de los logros más importantes es la reactivación de un… Acuerdo de defensa con Filipinas, una asociación estratégica integral ampliada con Vietnam y la Secretaría de la ASEAN en Yakarta, y la primera cumbre entre Estados Unidos y la ASEAN alojado en la Casa Blanca con la mayoría de los líderes importantes del Sudeste Asiático.
Sin embargo, a pesar de estos éxitos, un importante factor de confusión en las relaciones de Estados Unidos con el sudeste asiático sigue siendo la falta percibida de compromiso económico de Estados Unidos en la región a medida que la influencia económica de China continúa creciendo. En 2022, la administración Biden intentó abordar esta vulnerabilidad con la comenzar su llamado Marco Económico Indo-Pacífico para la Prosperidad (IPEF), una asociación económica de 14 países, que también incluye siete estados miembros de la ASEAN.
Sin embargo, a diferencia de un acuerdo de libre comercio (TLC) tradicional, el IPEF no incluye el acceso al mercado. Reglamentoslo que lo convierte en una opción prohibida para muchos países de la ASEAN que buscan acceso preferencial al mercado estadounidense. Además, el propio IPEF fue considerado Solución alternativa del Congreso de los EE.UU., lo que significa que cualquier negociación podría romperse fácilmente si el Partido Republicano recuperara el control de la Casa Blanca, algo que los observadores políticos y los líderes de la ASEAN todavía ven como una gran posibilidad. probabilidad.
Aunque las posiciones de Harris sobre política comercial no se comprenden bien, sigue siendo poco probable que reintroduzca a Estados Unidos en el Acuerdo Transpacífico Progresista Integral (CPTPP), según líderes y expertos en comercio del Sudeste Asiático. Esperanza. Por otro lado, es casi seguro que un gobierno de Harris concluiría las negociaciones del IPEF y mantendría el impulso para alcanzar acuerdos sobre temas como cadenas de suministro resilientes, anticorrupción y una economía limpia.
Pero quedan dudas sobre cómo Harris modificaría el IPEF y abordaría el comercio con la región de manera más amplia. Como senadora de los Estados Unidos, Harris fue una Escépticos comerciales quienes votaron en contra del Tratado Estados Unidos-México-Canadá (T-MEC) y del renegociado Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Ella especificado que si hubiera estado en el Senado en ese momento, habría votado en contra tanto del Acuerdo Transpacífico, el precursor del CPTPP, como del TLCAN original.
Como uno de los 10 senadores que votaron contra En su discurso sobre el T-MEC, Harris señaló que el acuerdo de libre comercio no aborda adecuadamente el cambio climático y no fortalece las protecciones de los trabajadores. Esto está en gran medida en línea con el enfoque comercial «centrado en los trabajadores» del representante comercial de Biden, que presiona para que Estados Unidos utilice la política comercial como una herramienta para promover objetivos no comerciales como los derechos humanos. Esto podría guiar el enfoque futuro de Harris.
Durante su primer viaje a Vietnam, Harris sorprendió a algunos observadores al reunirse con activistas por los derechos de los homosexuales y Énfasis la importancia de la protección de los derechos laborales y humanos en reuniones con representantes regionales. Si bien una administración de Harris estaría más comprometida con los derechos humanos en toda la región, dicho compromiso no buscaría poner en peligro las relaciones existentes, reconociendo que Estados Unidos necesita forjar asociaciones más sólidas con países que no necesariamente están de acuerdo con su sistema político o sus valores. para lograr una mayor presencia en la región.
Fundamentalmente, es probable que una administración de Harris preste mucha más atención al Sudeste Asiático y esté dispuesta a dedicar atención a una región con la que el vicepresidente está íntimamente familiarizado. Al mismo tiempo, es poco probable que Harris se aparte demasiado de Biden en política y podría enfrentar muchos de los mismos desafíos, particularmente en política comercial, donde la política interna continúa impidiendo un mayor compromiso económico de Estados Unidos.
