revista
«Sin lugar a dudas, el partido tiene una mayor presencia que nunca en el trabajo de la APN, más visiblemente en la legislación… Esto, creo, ha ayudado a que la APN sea más fuerte que otras instituciones estatales».
![Changhao Wei sobre el papel de la Asamblea Popular Nacional de China Changhao Wei sobre el papel de la Asamblea Popular Nacional de China](https://thediplomat.com/wp-content/uploads/2023/03/sizes/td-story-s-1/thediplomat_2023-03-29-174135.jpg)
Los delegados aplauden cuando el presidente chino, Xi Jinping, a la izquierda, llega a la ceremonia de clausura de la Asamblea Popular Nacional (APN) de China en el Gran Salón del Pueblo en Beijing, el lunes 13 de marzo de 2023. (
Crédito: Foto AP/Andy Wong
Como siempre, las «Dos Sesiones» de China, las reuniones anuales de la Asamblea Popular Nacional (APN) y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), se llevaron a cabo en Beijing a principios de marzo. La sesión de la APN de este año fue particularmente notable porque completó la transición de liderazgo que comenzó con el Congreso Nacional del Partido del año pasado: los puestos del Partido Comunista Chino (PCCh) se llenaron en octubre de 2022, pero los cargos estatales (incluidos el presidente, el primer ministro y el vicepresidente) tenían para ser reemplazado esperar hasta marzo de 2023.
Si bien los medios estatales chinos promueven las Dos Sesiones cada año, la reacción en el extranjero ha sido en gran medida divertida. La APN, en particular, a menudo se descarta como una «legislación de sellos» sin sentido y con poco poder real. La mayor parte del enfoque internacional se centra en las declaraciones hechas por otros actores (incluido el Primer Ministro) en conferencias de prensa e informes de trabajo, más que en el trabajo de la APN en sí.
Para comprender mejor a la APN y su papel en la política de la era Xi de China, Shannon Tiezzi de The Diplomat habló con Changhao Wei, un erudito legal asociado y miembro del Centro Paul Tsai China de la Facultad de Derecho de Yale. Wei, quien también fundó y administra el sitio web NPC Observer, explica que «el hecho de que todo el NPC nunca rechace un proyecto de ley, informe de trabajo o nominación» (su reputación de «sello») no niega la «importancia de sus delegados». » ‘representación significativa de los intereses de los ciudadanos en una variedad de temas no sensibles’ o ‘el papel más activo y más fuerte’ de otros órganos de la APN.
Los medios de comunicación a menudo se refieren a la Asamblea Popular Nacional como la «Legislación de sellos de China». ¿Qué sucede cada año en la convención anual de la APN?
Las reuniones anuales de la APN tienen tres propósitos principales. Inicialmente, sirven como una oportunidad para que la APN ejerza sus prerrogativas legales como el «órgano supremo de la autoridad estatal». Cada año, revisa el presupuesto anual del gobierno central y el plan para el desarrollo social y económico de China, y también escucha los informes de trabajo de su Comité Permanente, el Consejo de Estado y las máximas autoridades judiciales. Desde 2015, el NPC también ha estado revisando importantes disposiciones legales cada año.
Sin embargo, lo que llama la atención mundial sobre las reuniones de los APN no es tanto la autoridad de los APN como tales, sino la plataforma que brindan a otras instituciones estatales. A través de los documentos que presentan al NPC, estas instituciones informan públicamente sobre su trabajo durante el año pasado y establecen sus objetivos y prioridades para el próximo año. Las reuniones de la APN también solían ser el único momento del año en que el público podía escuchar directamente a varios altos funcionarios del gobierno (sin embargo, la cantidad de conferencias de prensa ha disminuido drásticamente desde que comenzó la pandemia).
Finalmente, las reuniones de la APN brindan a miles de delegados una oportunidad anual para proponer legislación y políticas. El hecho de que la APN en su conjunto nunca haya rechazado un proyecto de ley, un informe de trabajo o una nominación desmiente la importancia de una representación ciudadana significativa por parte de sus delegados en una variedad de temas no delicados. Tampoco refleja el papel más activo y más fuerte desempeñado por su Comité Permanente y otros órganos subordinados en el sistema político de China.