El 28 de noviembre de 2022, el presidente kazajo Kassym-Jomart Tokayev visitó Moscú y se reunió con el presidente ruso Vladimir Putin y otros altos funcionarios rusos. Durante su reunión, según informaron más tarde los medios rusos, Putin propuso una “reunión trilateral”. [gas] Unión” con Kazajstán y Uzbekistán. Según se informa, Tokayev respondió positivamente: «¿Por qué no?».
Los comentarios de repente llamaron mucho la atención. Aunque la propuesta era vaga, el contexto en ese momento -ocho meses después de la invasión rusa de Ucrania y mientras Europa buscaba reducir su dependencia del gas ruso- atrajo un interés considerable.
Un portavoz de Tokayev intentó calmar el acalorado debate aclarando que los dos presidentes habían discutido cómo «coordinar medidas conjuntas para transportar gas ruso a través de los territorios de Kazajstán y Uzbekistán».
Un año y medio después, Rusia, Kazajstán y Uzbekistán participan en lo que Shaimerden Chikanayev, estudiante de posgrado de la Universidad China de Hong Kong, llama cooperación “oportunista” en términos bilaterales estrechamente coordinados. Una integración más estrecha en esta «unión del gas», dice Anatole Boute, profesor de derecho en la Universidad China de Hong Kong, significará «una mayor dependencia de Rusia, en línea con iniciativas anteriores lideradas por Rusia para asegurar la influencia de Rusia en la región y sus competidores extranjeros». interferencia.» para contrarrestar.»
En la siguiente entrevista con Catherine Putz, editora en jefe de The Diplomat, Boute y Chikanayev arrojan luz sobre lo que es (y no es) la “sindicato del gas”, cómo surgió de un complicado giro geopolítico y cómo contribuye a La seguridad energética de Asia Central a corto plazo, pero otras nuevas y peligrosas a largo plazo podrían crear dependencias. En vista de la creciente demanda y de las obligaciones contractuales de exportación de China, la «unión del gas» podría servir para impedir reformas urgentemente necesarias en el mercado energético de la región.
¿Qué impacto tuvo la guerra en Ucrania en la geopolítica energética de Eurasia?
Boute: La interrupción del suministro de gas ruso a Europa y el objetivo de la UE de eliminar gradualmente las importaciones de energía rusa en respuesta a la guerra han obligado a Gazprom a buscar compradores alternativos para el gas que anteriormente exportaba a Europa. Redirigir estos suministros de gas a Asia Central permite a Rusia buscar una mayor integración y, por tanto, una mayor influencia a través de suministros energéticos preferenciales, una estrategia que ha dado forma a las relaciones energéticas en la esfera de influencia de Rusia desde los primeros días de la industria energética soviética.
Para los importadores, crear estas nuevas dependencias energéticas plantea grandes riesgos, como lo demuestra la instrumentalización del suministro de gas ruso en 2006, 2009 y 2022. Cubro este tema en mi último libro, “Dependencia energética y seguridad del suministro: la ley energética en la nueva realidad geopolítica”. También existe el riesgo de que Rusia intente utilizar su influencia energética para hacerse con el control de reservas estratégicas de gas en la región, como las conexiones de gasoductos con China, de forma similar a sus acuerdos de gas a cambio de infraestructura con otros países de tránsito estratégicos.
Al mismo tiempo, la pérdida del lucrativo mercado europeo también plantea un desafío para la geopolítica energética rusa, ya que podría hacer más difícil para Rusia y Gazprom subsidiar los suministros a precios preferenciales tanto dentro de Rusia como para sus socios estratégicos.
Chikanáyev: El surgimiento de la llamada “unión trilateral del gas” es una consecuencia directa de la guerra en Ucrania y simboliza un cambio significativo en la dinámica energética de Asia Central. Como señaló el presidente ruso Vladimir Putin, estas son “las primeras exportaciones de este tipo en la historia de estos sistemas de gasoductos, como nunca antes se había bombeado gas ruso a Asia Central”.
La idea general de la “unión trilateral del gas” es permitir que Kazajstán y Uzbekistán exporten todo su gas natural a China a un precio más alto y, al mismo tiempo, compren gas a Rusia a un precio más bajo para el consumo interno. Esto redundaría en beneficio de Rusia, ya que de alguna manera Rusia debe hacer frente al embargo de gas de la Unión Europea. Tanto Kazajstán como Uzbekistán ya están experimentando escasez de gas, pero aún deben cumplir con sus obligaciones contractuales de exportar a China y satisfacer el aumento del consumo interno. Por tanto, parece que la “unión trilateral del gas” puede aportar beneficios económicos a Rusia, Asia Central y China y, por tanto, tiene buenas posibilidades de éxito, incluso sin ser reconocida oficialmente como una “unión del gas”.
También parece que debido a la guerra en Ucrania, Rusia se vio obligada a abandonar todos sus planes para liberalizar su mercado interno de gas y crear un mercado común de gas en la Unión Económica Euroasiática.